NAFTA和USMCA的区别
即使美国的贸易协定大多是由规模较小、易于管理的政治家和企业高管群体谈判的,但自由贸易的经济理由仍然保持不变。当双方进行自由贸易时,人人皆赢。尽管过去美好的年代里,自由贸易协定 (FTA) 很少成为头条新闻,并且是在公众视线之外进行谈判的,但由于它们对社会产生的积极影响,它们仍然备受追捧。
自20世纪80年代以来,贸易协定未能解决重大问题,反而加剧了在劳工权利、人权、公共卫生以及最重要的是环境保护等问题上的分歧。全球经济崩溃加速了这种转变。自签署以来,《北美自由贸易协定》(NAFTA) 比世界上任何其他贸易协定都受到了更多的研究和争论。从一开始到最终被USMCA取代,NAFTA始终存在争议。
什么是NAFTA?
北美自由贸易协定 (NAFTA) 于1992年12月由美国、墨西哥和加拿大三国政府谈判并签署。1994年1月,该协定生效。墨西哥、加拿大和美国的领导人乔治·H·W·布什、卡洛斯·萨利纳斯和布赖恩·马尔罗尼签署了一项协议,在北美建立了一个三边贸易集团,这是具有历史意义的一步。该条约的既定目的是随着时间的推移消除签署国之间的关税和其他贸易壁垒。前总统比尔·克林顿签署了《北美自由贸易协定》(NAFTA),这是发展中国家和工业化国家之间达成的第一个自由贸易协定。
《北美自由贸易协定》(NAFTA) 本质上是对加拿大和美国之间最初的《自由贸易协定》(CUSFTA) 的修订和扩展版本。NAFTA完成了FTA的未完成工作,制定了保障知识产权、避免投资扭曲、建立环境合作委员会(CEC)、规范劳动力市场以及扩大运输服务范围等规定。
该协定极大地改变了成员国之间的经济联系,导致跨境投资大幅增加,区域贸易增长了两倍。然而,唐纳德·特朗普在其总统竞选期间对NAFTA持负面评价,认为这是有史以来最糟糕的贸易协定。
什么是USMCA?
2017年1月上任的唐纳德·特朗普总统立即着手将《北美自由贸易协定》(NAFTA) 取代为《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA),通常被称为“NAFTA 2.0”或“新NAFTA”。新总统监督并下令这样做。本合同将于2020年7月生效。新的《北美自由贸易协定》(NAFTA) 旨在至少在未来16年(甚至更长)的时间内管理北美的大部分经济关系,包括每年超过1.3万亿美元的商品和服务贸易。它在很大程度上修订和更新了其已签署的前身的条款。
由于USMCA 保留了NAFTA在过去25年中在食品和农产品方面享有的零关税框架,因此它将为美国提供更大的进入加拿大乳制品市场的渠道。最重要的变化包括:更新的金融服务条款;改进的环境法规;更好的工人保护;一项关于与非市场经济体签订自由贸易协定的条款;纺织品、汽车和服装行业的更严格的原产地规则;进一步促进商品贸易;以及支持美国高薪就业岗位。
NAFTA和USMCA的差异
下表重点介绍了NAFTA与USMCA的不同之处:
特征 | NAFTA | USMCA |
---|---|---|
原产地规则 | NAFTA规定,车辆必须有62.5%是在原产国制造的。 | 汽车必须有75%或更多是在原产国制造的。 |
期限 | NAFTA规则规定最长50年。 | 版权期限为作者寿命和出版后70或75年中的较短者。 |
最低限额规则 | 税收和海关的最低价值门槛设定为7%。 | 免税和费用的“最低限额价值”,已提高至10%。 |
扩大市场准入 | 美加农业贸易关税取消不完整。 | 现在,生产乳制品的美国人可以在加拿大自由销售其产品。 |
日落条款 | 与其他国际贸易协定不同,NAFTA没有日落条款。 | USMCA包括每六个月对协议进行一次审查,以及一个为期十六年的日落机制。 |
结论
由于成员国之间贸易增加和经济联系改善,大多数经济学家认为,《北美自由贸易协定》(NAFTA) 对北美经济有利。然而,在关于自由贸易益处的更广泛争论中,NAFTA仍然是一个有争议的问题。
由于这些因素,在美国总统唐纳德·特朗普的领导下,美国与盟友加拿大和墨西哥重新谈判了《北美自由贸易协定》(NAFTA),以促进经济发展和高薪就业。三国领导人最终齐心协力,签署了一项名为USMCA的新三边条约,以兑现他们的承诺。