财政整顿

---

简介

如果政府支出超过账户中的可用资金，就会出现财政赤字。各级政府在财政年度结束时确定总支出。财政赤字可以通过从总支出中减去总收入来计算。

图1：政府在多个类别上的支出

这个数值揭示了政府支出，并反映了整个经济体的财务状况。这种情况的发生是由于高失业率、金融危机期间向企业发放的未收回贷款、经济衰退、全球市场崩溃等因素造成的。

定义财政整顿

财政整顿是指减少政府不断增长的财政赤字和债务的一种战略性方法。这项可行计划的主要目标是改善财务状况，并将资金用于发展领域的建设。

如果经济正在走向增长，政府将获得更多税收形式的资金，这些资金将再次用于促进整体经济增长。财政整顿取决于多种因素，如公共债务、经济表现、政治因素、利率趋势、债务融资等。

所有指导方针都在财政责任和预算管理法案下起草，政府必须遵守这些指导方针才能实现预期的财务目标。

印度财政整顿政策的演变

财政整顿描绘了政府支出和国家财务状况的总体情况。其目的是增加总收入，并为政府制定更明智的支出策略。财政整顿政策的建立是印度经济逐步发展的结果。以下是其发展阶段：-

• 20世纪90年代初印度经济改革带来的益处并没有持续很久。

• 大约在2000年，中央和各邦的总体预算赤字几乎超过了1991年的水平，当时印度经历了严重的金融危机。

• 债务管理也成为一个严重的问题。阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊领导的印度政府于2000年12月在议会提出了财政责任和预算管理（FRBM）法案，认为以财政法规形式提供的制度支持将有助于为最终的财政整顿设定目标。

根据该法案，印度政府采取了若干措施并改变了税收政策。这极大地帮助政府在21世纪初恢复了财政债务。

财政整顿的意义

印度政府为财政整顿采取的某些措施和政策具有重要意义，包括：

• 税收管理效率 - 政府的目标是提高国家税收管理的效率。这些政策计划通过消除逃税、提高纳税遵从度以及减少个人避税来实现这一目标。

图2：财政整顿帮助政府摆脱债务

• 弥补财政赤字 - 债务是一种无法推迟的义务，政府最终难以找到额外的资源用于资本支出和经常性支出。不受控制的预算赤字从长远来看将损害经济增长。

• GDP税收比率的提高 - 通过扩大税基、减少税收优惠和豁免以及提高税收与GDP的比率来增加税收收入。

财政责任和预算管理（FRBM）法案

2003年《财政责任和预算管理法案》（FRBM）为财政管理和责任建立了一个框架。以下是FRBM法案的主要目标和特征：

目标和特征

• 在全国范围内实施透明的财政管理体系。

• 确保债务在各年间公平分配。

• 为应对印度经济中的通货膨胀创造必要的灵活性。

• 敦促政府在政策、框架、会计准则等方面进行任何修改时保持透明。

• 该法案还规定了一项例外条款，允许政府在某些计划外的情况下（例如政治不稳定或自然灾害）偏离计划的预算目标。

财政整顿工具

“财政”一词适用于国家政府的预算。因此，财政政策是指政府支出、税收和转移支付以影响总需求，并最终影响实际GDP。以下是三种主要的财政整顿工具：

• 政府支出 - 政府支出可以影响经济增长。它也称为政府最终消费支出，包括为民众购买商品和服务。

• 转移支付 - 政府通过福利计划、学生助学金和社会保障支付给个人的款项称为转移支付。当财政整顿开始时，社会救助的转移支付和支出就会减少。

• 税收 - 税收变化会影响你的收入，而消费变化会导致实际GDP变化。因此，各州可以通过改变税收来影响经济表现。

第15届财政委员会的建议

财政委员会（FC）是一个合法机构，负责根据宪法规定和当前需求，授权将税收收入在中央和各邦之间以及各邦之间分配的方法和公式。

图3：减少借款和财政赤字

财政委员会建议：

• 中央政府必须力争到2025-26财年将财政赤字降至GDP的4%。在2022财年，该赤字已降至6.8%。

• 各邦政府的财政赤字必须在2022财年后降至3.5%，随后降至3%。

• 各邦的信贷限额应设定为2021-22财年的GDP的4%、2022-23财年的3.5%以及2023-24财年至2025-26财年的3%。

• 如果政府为能源部门改革创造条件，则应允许额外借款占GSDP的0.5%。

• 根据法律规定，第三方必须在指定时间内检查所有中央资助的项目。

结论

财政整顿是政府在维持国家经济增长和继续进行政府支出的同时，一个极其重要的组成部分。由于财政整顿政策，政府的财政赤字有所减少。

常见问题

Q1. 财政整顿如何影响经济？

A1. 财政整顿帮助政府通过借款弥补经济中的赤字缺口。这有助于经济的顺利运行。

Q2. 为什么财政整顿很重要？

A2. 对于一个国家来说，发布整顿计划是恢复公共资本和管理市场信心的必要条件。其目标是减少政府欠款和债务累积。

Q3. 政府采取了哪些财政整顿措施？

A3. 政府采取的财政整顿措施包括将预算赤字降至GDP的3.5%以下，并将债务与GDP的比率维持在60%。