贫困原因及扶贫措施

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全球贫困状况

要了解全球贫困状况，我们必须首先根据全球标准定义什么是贫困。世界银行将贫困定义为每日收入低于1.9美元，根据这一标准，全球贫困率已从1990年的36%下降到2015年的10%。

• 尽管全球贫困率显着下降，但存在区域差异。由于经济快速增长和对人力资源开发的投资，中国和其他东南亚国家的贫困率迅速下降。中国的贫困率从1981年的88.3%下降到2008年的14.7%。到2019年，这一比例进一步降至0.6%。
• 在其他东南亚国家（印度、巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔、孟加拉国和不丹），贫困率从2005年的34%下降到2014年的15.2%。此外，除了百分比下降外，贫困人口数量也明显下降，从2005年的5.104亿下降到2013年的2.745亿。
• 在撒哈拉以南非洲，贫困率从2005年的51%下降到2018年的40.2%。在拉丁美洲，贫困率也从2005年的10%下降到2018年的4%。在俄罗斯等一些社会主义国家，贫困问题又死灰复燃。

与此同时，联合国的可持续发展目标旨在到2030年消除所有形式的贫困。

贫困的原因

印度贫困有几个显著原因，这些原因可以归纳如下：

• 英国统治时期经济发展水平低——这是印度人口稠密地区低收入的一个历史原因。加上人口增长，印度经济增长缓慢导致许多人贫困。这种趋势持续到20世纪80年代，导致就业机会减少和收入低下。未能促进经济增长和控制人口导致贫困加剧。
• 就业机会不足——独立和绿色革命后，创造了一些就业机会，但这些机会不足。由于找不到稳定的工作，人们开始在城市从事不稳定的工作，收入较低。这导致了城市贫困的出现。
• 收入不平等——尽管出台了许多经济政策，但印度未能解决收入不平等问题。中央政府制定的部分政策未能得到各邦政府的有效实施。由于土地资源短缺是经济增长的主要障碍，因此缺乏更好的实施，本可以很大程度上消除贫困。
• 高负债率——印度贫困人口遵循许多社会文化和宗教规范，为此他们不得不借钱。然而，由于他们的收入有限，他们无法偿还债务。这导致高负债率，成为贫困的一个原因。

扶贫措施

在印度，直到20世纪80年代初，人均收入增长缓慢，贫困减少不多。官方的贫困估计在20世纪50年代初期为45%，一直持续到20世纪80年代初期。然而，自20世纪80年代以来，印度经济增长明显加快，成为世界增长最快的国家之一。增长率从20世纪70年代的每年3.5%增长到20世纪80年代和90年代的约6%。

观察印度的增长情况可以发现，经济增长与扶贫之间存在密切联系。经济增长增加了机会，并提供了人类发展所需的资源。然而，后来人们认为，贫困人口可能无法直接受益于经济增长创造的机会。此外，由于农业部门的增长远低于预期，它对贫困产生了直接影响。这是因为大量农村贫困人口依赖农业。

已经实施了许多旨在改善贫困人口状况的计划。

• 2005年《国父甘地全国农村就业保障法案》为每个家庭提供100天的工资性就业，以确保农村地区的生计安全。
• 三分之一的就业岗位预留给女性。该计划为4780万户家庭提供了220亿人日的就业机会。SC、ST和女性的占比分别为23%、17%和53%。在该计划中，平均工资从2006-07年的65卢比增加到2013-14年的132卢比。
• 总理就业计划（PMRY）于1993年启动，旨在为农村地区和城镇的受过教育的失业青年创造自营就业机会，帮助建立小型企业和工业。
• 农村就业创造计划（REGP）于1995年启动，旨在为农村地区和城镇创造自营就业机会。“第十个五年计划”为该计划设定了创造250万个新就业岗位的目标。
• 1999年启动的斯瓦纳贾扬蒂村庄自力更生计划 (SGSY) 旨在通过创建混合银行信贷和政府补贴的自救小组，将受援助的贫困家庭扶贫。
• 总理乡村发展计划 (PMGY) 于2000年启动，为各邦提供额外的中央援助，用于提供基本服务，例如初级卫生保健、教育、农村饮用水、农村住房和农村电气化。

消除贫困的挑战

印度发展速度很快，但贫困仍然是一个大问题。在消除贫困方面，还有许多挑战。印度将不得不改善基础设施以应对贫困。此外，政府计划的惠益必须惠及目标人群。

印度的贫困人口很少接触政府计划，因为他们大多居住在农村地区。贫困人口的社会排斥以及他们无力打破系统中的不平等，导致政府采取的扶贫措施失败。

印度还必须决定贫困的含义。通常，贫困的定义将收入限制设置得很低。因此，要使社会良好运行，仅仅采取措施消除贫困是不够的。然而，必须尽可能强烈地解决贫困问题，以全面控制整体进步。

结论

贫困是一个巨大的挑战，是对受其影响的人民的诅咒。在印度，贫困是需要应对的主要挑战之一，因为如果不考虑贫困的影响，印度就无法实现预期的经济增长和繁荣。贫困也是社会罪恶的制造者。它与失业直接相关，如果任其发展，就会对经济产生巨大影响。因此，必须采取扶贫措施和整体方法来控制贫困，以摆脱贫困。

常见问题

Q1. 根据世界银行的定义，贫困是什么？

答：根据世界银行的定义，每日收入低于1.9美元的人口为贫困人口。

Q2. 近几十年来，全球贫困的总体趋势如何？

答：近几十年来，全球贫困率正在下降。全球化被认为是消除贫困的主要原因。

Q3. 总理就业计划 (PMRY) 是何时启动的？

答：PMRY 于1993年启动。