《粮食及农业植物遗传资源国际条约》（ITPGRFA）

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随着《粮食及农业植物遗传资源国际条约》的实施，生物多样性的国际管理和治理已进入一个重要的转折点。这是一个独特的公约，旨在解决全球粮食安全需求以及与《生物多样性公约》中所载的获取和惠益分享原则相关的共同国际目标。

它象征着国际社会对新型国际协同作用的承诺。因此，本条约有助于提高人类生活水平，防止饥饿和保护生物多样性。

ITPGRFA的目标

该条约的主要目标是促进粮食及农业植物遗传资源（PGRFA）的养护和可持续利用；此外，它还鼓励公平合理地分享其利用所产生的惠益。

同样，其主要目标和责任包括：

• 确定脆弱和有价值的品种和其他此类物种，并对其进行养护，以便在农业和粮食生产中可持续利用。

• 根据《生物多样性公约》，公平合理地分享其利用所产生的惠益，以实现可持续农业和粮食安全。

ITPGRFA中所用术语的含义

以下术语的定义符合条约第2条的规定。这些定义不适用于商品贸易：

• 就地养护 - 指保护生态系统和自然栖息地，以及维持和恢复各种物种在其原生栖息地的良好健康状况，对于驯化或栽培植物物种，则指在其进化出独特特征的环境中进行养护。

• 迁地养护 - 指在植物的自然栖息地之外，为农业和粮食生产而保存植物遗传资源。

• 粮食及农业植物遗传资源 - 指任何具有植物来源的遗传物质，这些物质在农业和粮食生产中具有实际或潜在用途。

• 遗传物质 - 指任何植物来源的物质，包括营养繁殖和有性繁殖材料，其中包含功能性遗传单位。

• 品种 - 指在单个植物分类群内已知的最低等级的植物群体，由其独特的和其他遗传性状的可重复表达来确定。

• 迁地收集 - 指在自然环境之外保存的与农业和粮食相关的植物遗传资源的集合。

• 起源中心 - 指一个植物物种（无论是驯化的还是野生的）首次进化出其独特特征的区域。

• 作物多样性中心 - 指一个地理区域，当在原地进行管理种植时，作物物种的遗传多样性水平很高。

条约的主要条款

条约的一些重要条款如下：

• 养护

• 探索

• 收集

• 表征

• 评估和

• 粮食及农业植物遗传资源的记录

此外，根据条约第5条，每个缔约方应在适用国家法律的范围内，并酌情与其他缔约方合作，促进对粮食及农业植物遗传资源的探索、养护和可持续利用的综合方法。

植物遗传资源的可持续利用

根据条约第6条，缔约方必须制定和维护适当的政策和法律框架，以支持粮食及农业植物遗传资源的可持续利用。

ITPGRFA下的农民权利

ITPGRFA还确保了农民的权利，因为这些权利在条约第9条中有所提及，该条也承认当地和土著社区以及农民在养护和发展植物遗传资源方面的重要性，这些资源是粮食和农业生产的基础。国家政府负责执行这些权利。

各个缔约方应保护和促进农民公平分享利用PGRFA所产生的惠益的权利，以及农民参与有关PGRFA的养护和可持续利用的国家决策的权利。

获取和惠益分享的多边体系

缔约方根据第四部分建立的获取和惠益分享的多边体系是该条约的主要焦点。多边体系的建立是为了简化人们获取重要粮食作物和饲料物种的遗传资源，并在多边商定的条款和条件下公平合理地分享利用这些资源所产生的惠益。

根据条约第12条，缔约方承诺采取必要的法律或其他适当措施，便利其他缔约方以及在其管辖范围内的法人和自然人获取多边体系。该条还概述了将用于此类便利获取的条款和条件。其中包括一项关键规定，即只有与粮食和农业相关的研究、育种和培训的利用和养护，才能获得获取权限。

支持要素

条约第五部分涵盖了条约的支持要素。这些通常是条约机构框架未涵盖的活动，但对于实现这些目标和条约的妥善实施至关重要。其中包括促进全球植物遗传资源网络，推动有效实施滚动协议，以及开发和完善全球粮食及农业植物遗传资源信息系统，其中包含对全球粮食及农业植物遗传资源状况的定期评估。处理迁地收集的第15条规定尤其重要。

财务条款

财务条款是条约最重要的组成部分之一，第六部分对此进行了介绍。第18条要求各方实施一项筹资战略，以帮助开展条约的活动。该战略旨在提高条约财务资源的可用性、透明度、效率和有效性。筹资计划将考虑其他国际机制、基金和机构提供的资金，以及根据多边体系对植物遗传资源进行商业化所产生的财务收益。

结论

该条约认识到植物遗传资源对农业和粮食生产的重要性，以及其在实现粮食安全和可持续农业方面发挥的关键作用。它建立了一个保护、交流和可持续利用这些资源，以及公平合理地分享其利用所产生的惠益的框架。已有146个国家批准了该条约，这表明这些国家致力于保护和可持续利用粮食及农业植物遗传资源。

常见问题

Q1. 什么是ITPGRFA？

Ans. 《国际条约》是签署国之间关于在全球范围内保护、利用和管理粮食及农业植物遗传资源以造福所有人的主要国际协议。

Q2. ITPGRFA的主要目标是什么？

Ans. 该条约的主要目标是促进粮食及农业植物遗传资源的养护和可持续利用，以及公平合理地分享其利用所产生的惠益。

Q3. 印度是否是ITPGRFA的签署国？

Ans. ITPGRFA是一项全面且具有法律约束力的协议，于2001年11月通过，目前拥有149个缔约方，包括印度。

Q4. 什么是获取和惠益分享的多边体系（MLS）？

Ans. 获取和惠益分享的多边体系由《国际条约》建立和管理，使各国能够相互交换重要的植物遗传材料。为了提高粮食产量，并对抗植物害虫、疾病和气候变化的影响，另一个国家可能需要从一个国家种植的粮食植物中进口遗传材料。