公民及政治权利国际公约

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世界人权宣言与公民及政治权利国际公约（ICCPR）的产生过程相同。经济及社会理事会受托起草“人权宣言”，该宣言在1945年旧金山会议期间提出，该会议最终导致联合国的成立。

该文件最初分为两部分：一份阐述基本人权原则的宣言和一份包含具有法律约束力的承诺的公约或盟约。前者于1948年12月10日通过，并发展成为世界人权宣言（UDHR）。

什么是 ICCPR？

公民及政治权利国际公约（ICCPR）是一项多边协议，规定各国必须维护个人公民和政治权利，例如生命权、宗教自由、言论自由、集会自由、投票权以及公平审判权和正当程序权。

• 该公约于1966年12月16日由联合国大会第2200A（XXI）号决议通过，并在1976年3月23日第35次批准或加入后生效。

• 截至2022年6月，该公约共有173个缔约方和6个尚未批准的签署方，包括古巴和中华人民共和国。朝鲜是唯一试图退出该公约的国家。

ICCPR 条款

ICCPR 包含以下条款：

ICCPR 条款	规定
第 1 条	它承认所有人民都有自决权，包括“自由决定其政治地位”、追求自身经济、社会和文化目标以及控制其资源使用的自由。
第 2-5 条	这些条款使缔约方能够制定法律来实施公约中规定的权利，并在侵犯这些权利的情况下提供法律补救。
第 6-27 条	第 6 条至第 27 条列出的权利包括： 人身安全的保护，包括生命权、免受酷刑和免受奴役的权利。 免受无端拘禁、人身保护令的权利以及人身安全和自由的保障。 公平审判权、公正的裁判官以及无罪推定的权利确保了法律体系及其程序的公平性。 思想、宗教、良心、集会、隐私权和国籍权等自由。 禁止鼓吹可能导致暴力或敌意的民族或宗教仇恨，以及战争和宗教宣传。 参与政治，包括投票权。 禁止基于个人少数民族成员身份的歧视。
第 28-45 条	这些条款概述了公约的报告和监测要求，以及人权委员会的工作规则。 它还允许缔约方承认委员会解决缔约方之间关于实施 ICCPR 的分歧的权力。
第 46-47 条	根据第 46-47 条，缔约方无需干预联合国的工作或“所有人民享有和充分自由地利用其自然财富的固有权利”。

ICCPR 概述

公民及政治权利国际公约（ICCPR）与经济、社会及文化权利国际公约（ICESCR）以及世界人权宣言共同构成国际人权宪章（UDHR）。

联合国人权事务委员会负责监督 ICCPR 的实施，该委员会评估缔约方关于基本权利实施有效性的报告。缔约方必须在批准该公约后以及之后根据需要提交报告。委员会每年在瑞士日内瓦举行三次会议。

ICCPR 背景

联合国的公民及政治权利国际公约（ICCPR）旨在确保公民和政治权利的维护。它于1966年12月19日获得联合国大会批准，并于1976年3月23日生效。“国际权利法案”一词指的是经济、社会及文化权利国际公约（ICCPR）、世界人权宣言以及 ICCPR 及其两个任择议定书。

ICCPR 的目的

ICCPR 肯定每个人的内在价值，并致力于促进在每个国家行使公民和政治权利的必要条件。如公约所述，批准该公约的国家有义务“维护和保护基本人权”，并“被迫采取行政、司法和立法措施，以保护条约中体现的权利，并提供适当的补救措施”。ICCPR 目前有 168 个缔约方和 74 个签署方。

ICCPR 的任择议定书

ICCPR 有两个任择议定书：

• 如果个人的 ICCPR 规定的权利受到侵犯，这使得个人可以单独向人权事务委员会提出申诉。联合国于 1966 年 12 月 16 日颁布了第一个任择议定书。它于 1976 年 3 月 23 日生效。

• 公民及政治权利国际公约第二任择议定书旨在废除死刑。根据第二任择议定书，缔约国必须废除死刑。

结论

第二次世界大战后，联合国成立的目的是弥合国际分歧，促进和平事业。为了促进人类进步，每个人都享有必须得到维护的基本权利。人权是所有人类存在的基础。1948年世界人权宣言为众多人权法案奠定了基础，其中最重要的是 ICCPR 和 ICESCR。这些条约确立了每个人都必须享有的权利，无论任何情况。

常见问题

Q1. ICCPR 是否具有法律约束力？

A1. ICCPR 是一项具有约束力的国际协定。因此，批准该条约的国家在法律上受其约束，而未批准的国家既不受其义务约束，也无法将其用作针对其他缔约国的法律杠杆。

Q2. ICCPR 的基本原则是什么？

A2. 每个儿童都有权在其家庭、社会和国家获得与其未成年人身份相称的保护，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、国籍或社会出身、财产或出生地的区别。

Q3. ICCPR 如何促进人权？

A3. 在这方面，法律应禁止任何形式的歧视，并确保每个人都能够平等有效地免受基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治见解、国籍或民族出身或任何其他理由的歧视。

Q4. 有多少国家签署了 ICCPR？

A4. 公民及政治权利国际公约共有 173 个缔约方。

Q5. ICCPR 是何时引入的？

A5. 公民及政治权利国际公约于 1966 年 12 月 19 日开放签署，并于 1976 年 3 月 23 日生效。