议会：含义与宪法

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印度实行议会制。联邦议会是该国最高立法机构。印度议会主要由两院组成，即人民院和联邦院。人民院（众议院）议员由人民通过投票直接选举产生。联邦院（邦议会）议员由各邦的立法议会选举产生。

印度议会由人民院、联邦院和印度总统组成。印度总统不是议会两院的成员。因此，他或她不会出席议会的会议。根据印度宪法第79条，印度将拥有一个议会，制定法律来管理该国的民主制度。印度宪法第五部分第79条至第122条涉及议会的组织、特权和权力等内容。

议会的宪法条款

宪法第五部分，包含第79条至第122条，涉及议会的结构、组成、任期、官员、程序、特权、权力等等。

议会的结构在宪法第79条中进行了描述。根据宪法，议会由总统和两个议院组成：下议院，即人民院；上议院，即联邦院。

印度议会的结构及其组成部分

根据宪法，印度议会由三个议院组成：总统、联邦院和人民院。1954年，联邦院和人民院分别被赋予了印地语名称“Rajya Sabha”和“Lok Sabha”。Rajya Sabha是上议院（第二议院或长老院），Lok Sabha是下议院（第一议院或民意院）。前者象征着印度联邦的各邦和联邦属地，而后者则代表整个印度人民。

印度总统是议会的重要组成部分，即使他不是议会任何一院的成员，也不出席他们的会议。这是因为，议会两院通过的法案只有在得到总统的批准后才能成为法律。除了这些职责外，他还解散人民院，召集两院开会，向两院发表讲话，并在两院休会期间发布法令等。他还在休会两院并召集两院开会。

议会制治理强调立法和行政部门的相互依存关系。因此，我们有“总统在议会中”，这类似于英国的“国王在议会中”。这两个住所独立存在，并且组织方式不同。

两院的组成

人民院组成

可以选举产生的人民院议员的最大人数为552人。在这552人中，有530人被选为州议员。在联邦属地，有20名议员代表。印度总统从盎格鲁印度人中选出最后两名议员。

目前，人民院有543+2名国会议员；543名议员是选举产生的，2名议员是从盎格鲁印度人社区中提名的。此外，州议员各自选区的居民直接选举他们。此外，1988年的宪法修正法案将投票年龄从21岁降至18岁。

联邦院组成

可以选举产生的联邦院议员的最大人数为250人。州议员是从这群人中通过投票选出的238人。总统提议剩余12个职位的候选人。

目前，有245名联邦院议员。233名是选举产生的，12名是由总统提名的。宪法的第四附表用于确定每个邦和联邦属地将获得多少个联邦院席位。

联邦院的州议员是由选出的、被选为州立法议会的成员选举产生的。此外，这些联邦院席位是根据人口分配的。

每院的国会议员的任期或任期不同。人民院没有连续的议员。人民院的正常任期为五年。因此，它是从第一次会议之日起到举行业议会选举之日。之后，委员会解散。

而联邦院是常设机构。因此，它不会解散。此外，每两年，联邦院的1/3的议员退休。这些退休的议员可以无限次地竞选连任和重新提名。

议会的意义

• 议会对国家和国际问题进行辩论。这样，反对派在向国家通报替代观点方面发挥着重要作用。

• 在议会制行政体制下，来自不同种族、种族、语言和意识形态背景的人们可以参与法律和政策的制定。

• 议会通常被称为“迷你国家”，在民主国家，议会负责在通过立法或决议之前讨论关键事项。

• 议会拥有修改、减少或增加邦和联邦属地边界的权限。

• 人民院也是信息来源。当众议院议员要求信息时，部长有义务提供信息。

议会成员资格

资格

联邦院

• 她或他必须是印度公民，并且至少30岁。

• 她或他应宣誓或确认对印度宪法表示真诚的信仰和忠诚。

• 根据1951年《人民代表法》，她或他必须在寻求当选为联邦院的邦注册为选民。

• 但是，在2003年，增加了一项规定，指出任何印度公民，无论居住在哪个邦，都可以参加联邦院选举。

人民院

• 她或他必须至少25岁。

• 她或他应宣誓或确认，她或他对宪法怀有真诚的信任和忠诚，并且她或他会维护印度的主权和完整。

• 她或他还必须满足议会规定的任何其他法律要求，并在印度的任何选区注册为选民。

• 预留席位的候选人必须是预定种姓或预定部落的成员，具体情况视情况而定。

取消资格

基于宪法

• 如果她或他担任联邦或州政府的盈利职位（除非是部长或议会豁免的其他职位），

• 如果法院宣布她或他是精神错乱的，

• 如果她或他是未偿还债务的破产者。

• 如果她或他不是（或不再是）印度公民。

• 如果她或他被议会通过的法律禁止。

基于法定（1951年《人民代表法》）

• 发现某些选举罪行或腐败的选举程序属实。

• 被判犯有可处以两年或以上监禁的任何罪行（根据预防性拘留法被拘留不构成取消资格）。

• 因腐败或叛国罪被政府解雇。

• 被判煽动不同群体之间的敌意或通过贿赂。

• 因宣扬和参与社会犯罪（如不可接触性、嫁妆和萨蒂）而受到惩罚。

任期

• 联邦院 – 每位联邦院议员均保证六年任期。每两年，其三分之一的议员退休。他们有资格再次竞选议员。

• 人民院 – 人民院的正常任期为五年。但是，根据部长理事会的建议，总统可以在五年任期届满前解散它。在发生国家紧急状态的情况下，其任期可以一次延长一年。但是，在紧急状态结束后，它不会超过六个月。

议会的权力/职能

立法职能

只有议会才有权制定关于联邦清单事项的法律。议会与州立法机关一样，有权通过关于并发清单的法律。议会对任何未在任何清单中指定的议题拥有剩余管辖权。

财务职能

它是公共资金的保管者。未经议会同意，政府不得向公众征税或支出资金。议会每年批准预算。

选举职能

它参与印度总统和副总统的选举。 लोक सभा 选择议长和副议长，而 राज्य सभा 选择副主席。

罢免权

议会拥有罢免某些高级官员的权力。它有权弹劾违反宪法的总统、最高法院和高等法院法官。

宪法修正

议会可以用特别多数修改宪法的大部分内容。某些部分只能在议会征得各邦同意后才能修改。议会不能改变宪法的核心框架。

对行政机关的权力

议会通过提问时间、零时、提请注意通知、休会动议等方式对行政机关行使权力。政府总是非常重视这些动议，因为政府的政策受到猛烈抨击，其预期对选民的影响也受到抨击，而政府最终将不得不面对这些选民。

结论

议会是一个重要的政治和宪政机构，是民主和人民代表等理念的基础，因此对于实现宪政目标至关重要。议会的两个议院， राज्य सभा 和 लोक सभा，都具有各自的重要性及职能。这些结构对于国家正常运作至关重要。当选的议员在政府的行政管理中发挥着重要作用。

常见问题

Q1. 议会的主要职能是什么？

答：议会的主要职责可分为立法、行政、司法、选举等。

Q2. 议会在立法方面扮演什么角色？

答：议会制定适用于全国的法律。它还可以修改宪法，并拒绝或修改拟议的立法。

Q3. 议会如何制定法律？

答：一项法案在经议会两院通过并获得总统批准后才能成为法律。

Q4. 印度议会的宪法是什么？

答：它是一个由印度总统和两个议院组成的两院制立法机构： राज्य सभा (邦议会) 和 लोक सभा (人民院)。总统作为立法部门的首脑，拥有召集和休会议会任何一院以及解散 लोक सभा 的完全权力。