总统的立法权

---

印度总统拥有广泛的立法权。他拥有召集、休会，甚至解散人民院（Lok Sabha）的权力。但是，他只能在特定条件下行使这种权力。总统只能在上一届会议闭幕后六个月内召集议会的特别会议。为了打破僵局，他还拥有召集议会两院联席会议的权力。

任何法案都必须得到总统的批准才能成为法律。只有在他提出建议后，才能在议会任何一院提出关于承认新邦或变更邦界限的法案。他还被要求建议可能妨碍自由贸易和商业的邦法案。

总统的立法权是什么？

尽管总统是国家的行政首脑，但他拥有各种对国家法律至关重要的立法权。

总统是议会的一部分

总统和议会两院组成联邦立法机构或议会。因此，总统是联邦立法机构的重要组成部分。他将不时召集议会两院或单独召集议会一院。总统有权休会议会任何一院，并在必要时解散人民院，即议会下院。例如，在瓦杰帕伊政府在人民院中失去信任投票后，总统于1999年初休会了第十二届人民院。

召集和致辞议会

总统可以向议会任何一院或两院发表讲话。在每次人民院普选后的首次会议以及每年第一届会议开始时，他都会向出席的议会两院发表讲话，并“告知议会召集的原因”。除了发表讲话的能力外，总统还拥有与议会任何一院就尚待处理的法案或议会需要处理的其他问题进行沟通的权力。除了立法外，总统还拥有“其他”沟通的权力。

提名

总统为两院提名许多代表。提名的主要目的是确保议会中所有社会群体的适当代表，这可能无法始终通过选举实现。总统可以提名十二名联邦院成员，他们必须是文学、科学、艺术或社会工作方面的专家，并拥有相关的专业经验。如果英印裔社区在议会中没有得到充分的代表，他也被允许从该群体中提名最多两名成员进入人民院。

关于法案的权力

任何法案在成为法律之前都必须得到总统的批准。因此，经议会两院批准的法案，只有在获得总统的同意后才能成为法律。这表明印度总统是印度议会的重要成员。

此外，总统有权否决提交给他的任何法案。如果总统认为该法案需要修改，他有权否决该法案并将其送回议会。但是，如果议会再次提交该法案且未进行任何修改，总统必须签署该法案。

在金钱法案的情况下，总统可以表示同意或拒绝同意，因为需要总统事先建议；但是，他不能将法案送回议会重新审议。

州立法机关通过的法案

州长也可以将州立法机关通过的法案留给总统考虑。总统只有在根据第200条由某个邦政府转交给他时，才对邦立法机关通过的法案拥有此项权力。

颁布条例的权力

根据宪法第123条，当议会休会时，总统可以颁布具有法律效力的条例。该条例在立法机关复会六周后仍然有效。该条例与立法法案具有相同的效力，赋予总统重大的立法权。

当颁布条例时，它被视为议会法案，总统有责任在最初的理由不再有效时撤销该条例。政府和总统已将以条例形式颁布法律作为惯例，但第123条的规定旨在应对特殊情况，即需要立即采取行动且现有法律程序不足的情况。总统在规定期限内被议会两院否决后重新颁布条例是非法的。

结论

尽管从法律上讲，印度总统行使广泛的立法权，但实际上，印度总理和部长会议拥有真正的立法权。总统担任礼仪性角色，但也拥有重要的立法权。总之，尽管总理和部长会议比印度总统拥有更大的权力，但两者仍然拥有重要的立法权，对印度政府的运作至关重要。

常见问题

Q1. 印度总统可以在议会中提出法案吗？

A1. 不，印度总统不能在议会中提出法案。法案只能由议员在任何一院提出。但是，总统有权要求在议会中提出法案。

Q2. 印度总统可以在议会中对法案投票吗？

A2. 不，印度总统没有权在议会中投票。总统唯一可以批准或否决的法案是议会已经通过的法案。

Q3. 印度总统在立法过程中扮演什么角色？

A3. 总统有权向议会发表讲话、召集议会的特别会议以及与议员就政府的立法议程进行沟通。此外，总统有权批准或拒绝议会通过的法案。

Q4. 印度总统可以解散人民院吗？

A4. 是的，印度总统可以解散人民院。但是，此权力是在总理的建议下行使的。实际上，总统作为公正的仲裁者，只在极端情况下，例如议会悬空或宪法机制崩溃时，才会解散人民院。