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法律研究印度的各区应该由任命的区长管理，还是应该由类似于县议会（Zilla Parishad）的民选区议会管理？
也许印度大多数人没有意识到，从区级到更小的行政单位（在不同邦分别称为塔卢克、塔希尔或曼达尔），再到乡镇，有效的民主实际上并不存在。区级行政是中央和邦政府政策实施的地方。
也可以说，中央和邦政府实际上是在区级与民众互动。那么，我们在区级拥有怎样的行政权力？区长……一位由邦政府任命的公务员。这是印度民主的一个根本缺陷，令人遗憾的是，似乎没有人关心这个问题，包括那些不断赞美世界上最大民主国家美德的伟大领袖。
印度的国家结构
与世界上任何其他民主国家一样，印度国家也建立在三个关键支柱之上——立法、行政和司法。在这三个支柱中，立法机构是最强大的机构，它制定和修改管理特定行政单位的法律。当然，中央立法机构或议会是全国最强大的机构，它拥有凌驾于所有其他立法机构的权力，它制定的法律适用于整个国家。
中央一级的行政首长是总理，邦一级是首席部长。这两位行政首长都从其各自的立法机构（他们都是其成员，并且他们的政党在其中占多数）中获取权力。
这就是像印度这样的大国议会民主的运作方式，它在全世界受到赞赏，被称为最大的民主国家。理想情况下，这种基本的国家结构应该存在于行政体系的每个层级——中央、邦、区、分区和乡镇。
不幸的是，在世界上最大的民主国家，这种关键的结构只存在于中央和邦一级。如开头所述，在区级，我们没有从立法机构获取权力的行政首长，因为在区级，行政首长是区长，他不是任何立法机构的民选成员。他是一名公务员，对他所治理的区的民众不负责任。这在民主国家是不可接受的。
为什么行政首长应该从立法机构获取权力？
在民主国家，行政首长始终是人民的民选代表。根据当今存在的两种类型的民主——议会制和总统制——行政首长有两种类型。在印度，我们实行议会制民主，其中行政首长必须是立法机构（国会议员和邦议员）的成员，他由人民直接选举产生。
因此，印度总理也应该是一位国会议员，印度邦的首席部长也应该是一位邦议员。此外，他们应该属于在立法机构中占多数的政党或联盟。他们对其选区的民众负责，如果他们或他们的政党没有履行职责，他们可能会在寻求连任时面临失败。
这被称为问责制，只有民主制度才能确保这一点。正如总理不能亲自管理所有邦一样，邦的首席部长也不能直接管理所有区。因此，在区级，应该有一个立法机构（例如区议会或县议会），它应该是区行政首长所有权力的来源。
我们确实在各区设有区议会和县议会，但区行政首长——区长，并没有从这些区级立法机构获取权力。相反，如前所述，他们是公务员和职业官僚，而不是这些立法机构的民选成员，因此，对其行为对区民众不负责任。
区长办公室
首先，“区长”这个词相当耐人寻味。为什么区行政首长要被称为“区长”？他应该收集什么？他的工作是进行管理，其中可能包括在区级征税的范围，但这只是其关键职责领域（KRA）的一小部分。对于今天的印度来说，这种职位描述拥有这种职位名称毫无意义。
然而，如果我们回顾印度区长职位的历史，那么这个词在英国统治时期确实有意义。这个职位是英国人在 1772 年设立的，其主要目的是从他们统治的印度各区的民众那里尽可能多地征税。区行政是次要目标。因此，该职位被称为“区长”。
为什么印度在独立后继续在区级及以下采用同样的治理结构？在独立后的几十年或三十年内继续采用这种结构，以便为区级民主的成熟留出时间，这将是理想的做法。
一个类似于中央和邦权力结构的区权力结构将确保民主的适当和期望的流动，一直到当地社区层面。必要的结构已经以县议会或区议会的形式存在，但由于将其所有权力都赋予了区长办公室，包括解散县议会的权力，使其功能失调。
行政改革委员会已经建议，应使区行政结构民主化，并将区的行政权力赋予县议会或区议会。在这个立法机构中占多数的政党或联盟应选举区行政首长（例如市长或县长或任何合适和方便的称号）。
区长办公室应该被废除，因为它完全不民主且不负责任，仅仅是殖民时代行政职位的残余，这些职位是为了掠夺印度人民而设立的。在世界上最大的民主国家，这个职位是站不住脚的。
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