联合国荒漠化公约

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1994年联合国防治荒漠化公约是第一个将环境保护、经济发展和可持续土地管理联系起来的全球性协议（UNCCD）。干旱地区，也称为干旱、半干旱和干旱半湿润地区，是许多最脆弱的生态系统和居民的家园，公约特别针对这些地区。

该公约于1994年6月17日在法国巴黎获得通过，并于1996年12月生效。它是里约会议《21世纪议程》唯一坚定推荐的条约，也是唯一具有全球强制执行力的、专门应对荒漠化问题的国际条约。

什么是荒漠化？

荒漠化是指由于人为或自然因素导致干旱和半干旱地区土地生产力下降的现象。这并不意味着现有的沙漠会扩大。森林砍伐、过度耕作、过度放牧、不合理的灌溉方式等都是导致荒漠化的几个因素。

缔约国

欧盟、所有193个联合国成员国、库克群岛、纽埃和巴勒斯坦国都已批准《联合国防治荒漠化公约》。加拿大是第一个退出该公约的国家，于2013年3月28日退出。然而，三年后，即2016年12月21日，加拿大重新加入该公约，撤回了其退出决定。因此，加拿大于2017年3月21日再次成为该公约的缔约国。唯一一个不是该公约缔约国，因此有权加入该公约的国家是梵蒂冈城国（教廷）。

科学和技术委员会

联合国防治荒漠化公约设立了一个科学和技术委员会（CST）。根据公约第24条，CST作为缔约方会议的附属机构成立，其任务和职权范围在1997年缔约方会议首次会议上得到确认和通过。

它由在阻止荒漠化和减轻干旱影响的各个学科中具有专门知识的政府官员组成。该小组建议改进研究合作和研究重点的措施。所有缔约方均可参与，并且它是多学科的。它与缔约方会议的例行会议同时举行。

CST 收集、评估和审查相关数据。它还通过适当的次区域、区域和国家机构，特别是通过其研究和发展活动，促进在防治荒漠化和减轻干旱影响领域的合作，从而增进对导致荒漠化和干旱的过程及其影响的了解。

缔约方会议

缔约方会议（COP）负责执行公约。所有批准该公约的政府都在其中代表，公约将其确立为最高管理机构。

COP 13

2017年9月6日至16日，联合国防治荒漠化公约（UNCCD）缔约方会议第十三届会议（COP 13）在中国鄂尔多斯举行。为了改进和有效实施公约，…

COP 14

联合国《防治荒漠化公约》第十四次缔约方会议（COP 14）于2019年9月13日结束。印度今年首次主办了《防治荒漠化公约》缔约方会议。印度是少数几个主办过自己缔约方会议的国家之一，它承办了关于气候变化、生物多样性和土地的三个里约会议。

缔约国已决定制定国家行动计划，以实现到2030年实现土地退化零增长这一可持续发展目标。干旱工具箱已被确立为所有与干旱相关的行动的一站式服务中心。这是一种知识库，其中包含帮助社区发展其所需的土地管理技能以增强抗旱能力的资源，以及帮助各国更好地规划干旱并减少其影响的资源。

14个非洲国家启动了一个名为“3S”（可持续性、稳定性和安全）的项目，以应对由土地退化引起的迁移。其主要目标是恢复土地，并为定居者和弱势群体创造绿色就业机会。为了召集来自世界各地的青年倡导者，提高他们的能力，分享经验，建立网络，并有效地参与联合国防治荒漠化公约进程，荒漠化和土地问题全球青年核心小组在联合国防治荒漠化公约第十四次缔约方会议期间举行了首次正式会议。

国家、区域和次区域层面上的方案

国家行动计划（NAP）是执行该公约的主要工具之一。次区域行动计划（SRAP）和区域行动计划（RAP）有助于支持这些计划。国家行动计划在参与式方法的框架内制定，并使当地居民参与其中，概述了为防止特定生态系统中的荒漠化而要采取的确切过程和行动。

2018-2030年《防治荒漠化公约》战略框架

《防治荒漠化公约》2018-2030年战略框架总结了亚的斯亚贝巴行动议程和2030年可持续发展议程，是其重要组成部分。它还强调了《防治荒漠化公约》执行对实现这些目标的整体贡献。

《防治荒漠化公约》2018-2030年战略框架重点如下：

• 理解2030年可持续发展议程和《防治荒漠化公约》的目标。

• 具体而言，到2030年实现可持续发展目标15的目标。

• 加强生态系统质量和服务。

• 战略目标包括：

• 改善受影响的环境

• 防治荒漠化蔓延

• 可持续地管理环境

• 提高居民的生活质量

• 监测、适应和减少干旱的影响

• 创造全球环境效益

• 调动大量额外资金及非资金资源，以实现《防治荒漠化公约》的目标

结论

退化的或遭受干旱的土地降低了其维持生命的能力，这会产生各种影响，包括农业歉收、迁移和冲突。为了确保所有人拥有更安全、更公平、更可持续的未来，制定了《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）。

常见问题

Q1. 什么是风蚀？

A1. 风蚀是风将土壤从一个地方带到另一个地方的自然过程。它会对经济和环境造成严重损害。风蚀可能由轻微的风吹动地表土壤颗粒到强风将大量物质卷入空中并导致沙尘暴。

Q2. 什么是波恩挑战？

A2. “波恩挑战”是一项国际倡议，旨在到2020年恢复1.5亿公顷退化和森林砍伐的景观，到2030年恢复3.5亿公顷。这项挑战由德国政府和世界自然保护联盟于2011年发起，到2017年已收到总计1.5亿公顷的承诺。

Q3. 什么是植被退化？

A3. 植被是陆地生态系统的主要组成部分。植被退化定义为生物量的减少或植被群落组成的变化。气候变化和人类活动，如全球变暖、降水模式改变和过度放牧，都可能导致植被退化。