联合国难民事务高级专员公署

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联合国难民署在其2015年年中趋势报告中记录了“前所未有”的57,959,702人属于其授权范围（基于2015年中期的数据或当时最新的可用信息）（作为参考，2007年1月1日，有21,018,589人，不到2015年人数的一半，属于难民署的授权范围）。叙利亚内战是导致这一突然激增的主要原因，尽管阿富汗、布隆迪、刚果民主共和国、马里、索马里、南苏丹和乌克兰等地的其他冲突都加剧或爆发，也加剧了总体趋势。

难民署描述了什么？

联合国难民署（UNHCR）是一个国际组织，致力于拯救生命，保护权利，并为被迫流离失所的难民和无国籍人士提供住所。

• 该组织的目标群体包括难民、被迫离开家园的人、寻求庇护者、境内流离失所者和无国籍人士。

• 继第二次世界大战在欧洲引发的广泛移民之后，难民署于1950年成立。

• 从那时起，它帮助了世界各地数千名流离失所者和难民。

• 此外，难民署两次获得诺贝尔和平奖（1954年和1981年）。

• 1951年《难民公约》是指导难民署行动的主要法律文件。

• 该组织在新德里和钦奈设有办事处，并在包括印度在内的135个国家开展业务。它于1981年首次在印度开展业务。

• 难民事务高级专员负责难民署。

• 联合国大会（UNGA）是其母体机构。

• 每年，难民署都会向致力于维护难民权利的人颁发南森难民奖。

难民署主席	菲利波·甘地 (Fillipo Gandhi) **(译注: 应为Filippo Grandi)**
总部	瑞士日内瓦
成立机构	联合国
成立年份	1950年12月14日
母组织	联合国 (UN)
法律地位	非营利

难民署的结构

联合国难民事务高级专员由联大（UNGA）和经社理事会（ECOSOC）管理。执行委员会批准相应的预算和该机构的两年期方案。这些是在高级专员的协助下提供的，高级专员在联大的支持下被选出。

1950年《联合国难民事务高级专员法》用于解释其授权。2003年，联大将这项任务延长至“难民问题得到解决”为止。联大以及经济及社会理事会还会每年收到高级专员关于联合国难民事务高级专员工作的报告。

难民署的职能

难民署有一些如下所述的职能：

• 该组织有责任领导和协调全球努力，以保护难民（巴勒斯坦人除外，他们由近东救济工程处（UNRWA）援助）并寻找解决难民问题的方案。

• 保护难民的权利和福祉是其主要目标。它致力于确保每个人都能行使寻求庇护并在另一个国家找到安全住所的权利，并可以选择自愿返回家园、在当地融合或在第三国重新定居。

• 为了帮助难民营和城市环境中的境内流离失所者和难民，难民署目前在黎巴嫩、南苏丹、乍得/达尔富尔、刚果民主共和国、伊拉克、阿富汗和肯尼亚开展重大行动。

• 根据1951年《关于难民地位的联合国公约》和1967年议定书、1969年《非洲统一组织公约》或其他条约，如果他们离开了自己的国家但目前居住在另一个国家，则符合其法律定义中的难民资格。因此，难民署的任务已逐渐扩展到包括保护和向其称为其他“关切对象”的人提供人道主义援助，包括境内流离失所者（IDP）。

• 在20世纪90年代科索沃战争期间，难民署建立了ProGres数据库，该数据库目前管理着近1100万难民的记录，约占全球所有流离失所者的11%。

难民署的任务

难民署任务的基础是：

• 1950年12月14日，联合国大会通过第428[V]号决议，设立了难民署，这是联合国难民事务高级专员办事处的章程；

• 截至2013年4月，1951年《难民公约》共有145个成员国，该公约于1954年生效，并规定了难民署监督公约执行的任务（根据《难民公约》第35条）；

• 根据联合国大会或秘书长提出的具体请求（1993年12月20日大会第48/116号决议），难民署的任务可以暂时延长，以协助各国解决具体的难民问题。

难民署的历史

为了应对第二次世界大战的后果，难民署于1950年成立，以帮助数万名逃离家园或失去家园的欧洲人。他们被给予三年时间来完成项目并关闭。

• 1954年，联合国难民事务高级专员因其对欧洲的杰出服务而获得诺贝尔和平奖。

• 在1956年匈牙利革命期间，200万人逃往邻国奥地利。联合国难民事务高级专员迫使他们迁移。这场起义及其后果塑造了人道主义组织如何应对未来的难民危机。

• 20世纪60年代，非洲的非殖民化导致了该大陆严重的难民危机。

结论

联合国难民事务高级专员的主要目标是保护被迫逃离家园的人的权利和福祉。他们与朋友和社区一起，确保每个人都有权寻求庇护，并在任何其他国家找到安全住所。它还在寻找持久和可靠的解决方案。

问1.有多少国家是难民署的成员？

答：难民署是世界上主要的一个人道主义组织之一，拥有6100名工作人员，其中900名在总部，5200名在世界121个国家的实地办公地点。

问2.难民委员会的主要目的是什么？

答：联合国难民事务高级专员办事处（难民署）的目标是保护世界各地难民和寻求庇护者的权利和福祉。它致力于确保每个人都有机会行使在另一个国家寻求庇护并在安全和尊严的环境中重新开始生活的权利。

问3.印度是否是难民署的签署国？

答：印度不是1951年《难民公约》或其1967年议定书的缔约国，也没有国家难民保护框架。

问4.联合国难民事务高级专员的作用是什么？

答：难民署的使命是维护所有国家都承认的关于个人离开自己国家并在另一个国家寻求庇护的自由的基本原则。

问5.现任联合国难民事务高级专员是谁？

答：现任高级专员是菲利波·格兰迪（Filippo Grandi），自2016年1月1日起担任该职务。在难民署成立之前，弗里特乔夫·南森（Fridtjof Nansen）是国联的难民事务高级专员。