水法:定义和含义
“生命之源和基本人权”就是水。因此,水是地球上生命(包括人类生命)的基本组成部分,因此也是一个重要的法律问题。从法律角度来看,联合国开发计划署(UNDP)正确地突出了水的人权维度的重要性。但实际上,水法还有许多其他组成部分,包括与经济、环境和农业以及人权相关的问题。历史上,建立关于获取和控制水的规则一直是水法的主要问题之一。
水对人类生存至关重要。水也是农业中重要的投入要素,因此间接也很重要。然而,尽管水在维持生命——人类生命和人类经济方面始终发挥着至关重要的作用,但正式水法的制定却相对缓慢且有时前后不一。在国内层面,殖民地法律最初侧重于出于经济目的控制水,例如,制定与灌溉和运输相关的法律。
印度的水法律由许多部分组成。印度的水法受中央和州立法以及国际协议的管辖。
水法的含义是什么?
任何与水有关的立法都称为水法。水连接着多个部门;因此,其立法适用于所有形式的法律。早期确立了关于水供应共享等问题的普通法的先例导致不同地区的水法以不同的方式发展。它指的是建立行为并得到社会机构支持的一套规则和法律。水法的主要四大类是分配、管理、开发和保护。每个国家都有自己的法律,这些法律在某些细节上有所不同,但在主要目标上没有差异。
水法的法规
水没有政治边界,因为它无处不在。水法可能适用于水体中的任何区域,在该区域,据说水被分配或保留用于特定目的。其中包括但不限于
宪法规定
宪法概述了中央政府和州政府之间在开发水资源方面的责任划分。水被归类为州级事务,中央政府可以干预以管理跨州河流的开发和解决跨州水资源冲突。这些规则为河流委员会法和跨州水争议法提供了依据。根据关于国家发展规划的法律,中央政府还可以采取措施保护环境、森林和其他自然资源。
根据印度宪法,水在很大程度上是州级事务。水,即供水、灌溉和运河、排水和堤防、蓄水和水力发电,均列于宪法第七附表州立名单第二表第17项中,作为“水,但须遵守第一表第56项的条款”。因此,各州被允许根据此条款制定水立法和制定政策。
关于上述内容,第一表(联邦名单)第56项写道:“在联邦政府管理下,经议会立法宣布为符合公共利益的情况下,对州际河流和河谷进行管理和开发。”
负责任的机构
以下是各机构目前在中央政府制定水政策方面承担的责任
国家水资源委员会:负责通过达成共识批准与水相关的政策。
国家水务委员会:该委员会协助国家水资源委员会。
水利部在设定国家水资源委员会议程方面发挥着关键作用。
中央水利委员会:它充当国家水务委员会的秘书处。它创建基础文件和水政策草案。
中央地下水委员会:其主要职责是通过地质水文调查和研究(包括钻探勘探井以协助此类研究)来评估地下水。中央地下水委员会的地下水评估数据被银行广泛用于审查建造水井和管井的贷款申请的合法性。
中央地下水管理局拥有控制地下水开采的法律权力,以防止过度使用地下水对环境造成损害。如前所述,联邦政府利用其剩余权力来保护环境。因此,中央地下水管理局缺乏广泛的权力来控制地下水使用。
国家委员会:这些委员会参与了关于一系列专业主题的讨论,包括水文学、灌溉和排水、水力研究等,以选择研究领域并就问题和潜在解决方案达成专业协议。
专业国家机构:这些隶属于水利部的机构对影响政策的问题进行研究,例如森林在水文学中的作用以及灌溉回水量。
各种水资源争议法庭:根据政府为制定裁决而制定的指南,解决水资源争议。由此发展起来的判例法以及裁决的精神将对水政策未来的变化产生重大影响。
司法机关:法院上诉不能用于更改水资源争议法庭的裁决。但是,在法庭成立之前,受影响的州可以而且确实会通过司法部门寻求补救。例如,人们向最高法院寻求帮助,以解决德里亚穆纳河的水量和水质问题。同样,非政府组织要求最高法院指示停止建造纳尔马达大坝。在此过程中产生的判例法会影响水政策。研究强调的干预措施已记录在案。
结论
为了使印度在经济、生态和社会上繁荣发展,必须改革水立法。现有的法律体系主要遗留自殖民时代,需要进行重大改革和民主化,并且迫切需要合适的替代方案。然而,迄今为止,印度水系统管理的社会法律要素却一直被严重忽视。水法制度,就权利和义务而言,是在公民社会中发展起来的,而不是国家在分析政策和法律环境后产生的。
因此,未来水法研究必须发展一种替代的社会法律话语和实践,让相关部门认真对待管理水资源的科学和有机知识,并努力考虑人们争取水资源管理的权利诉求性质。
常见问题
Q1. 与水有关的法律有哪些?
答:水污染防治法建立了预防和减少水污染的制度框架。它设定了废水和水质标准。产生污染的行业必须在将垃圾排放到污水系统之前获得批准。
Q2. 什么是清洁水法?
答:清洁水法 (CWA) 是美国管理全国水道污染控制和水质的主要法律。
Q3. 什么违反了清洁水法?
答:根据清洁水法,任何因疏忽导致点源向美国水道排放污染物的人,都可能面临刑事起诉,每次违规最高可处以 25,000 美元的罚款,并处一年监禁。
Q4. 1987 年水质法是什么?
答:1987 年水质法禁止向盐水河口水中排放污染物,这些污染物的水质低于可接受标准或不支持鱼类和野生动物。