《保护野生动物移徙物种公约》

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《保护迁徙物种公约》(CMS)协议于1979年在西德波恩签署，并于1983年生效。截至2020年9月，该公约共有131个成员国。德意志联邦共和国政府担任保存人。这项由联合国环境规划署签署的协议旨在全球范围内保护野生动物及其栖息地。

CMS是第一个专门为保护和管理陆地、水生和鸟类迁徙物种而建立的、基于联合国的国际组织。CMS及其附属协议的战略计划、行动计划、决议、决定和指南制定了政策，并为某些问题提供了进一步的指导。

公约的基本原则

协议第二条概述了其基本原则。缔约方认识到保护迁徙物种的重要性，各分布国承诺“在尽可能和适当时”， “特别关注保护状况不利的迁徙物种，并单独或合作采取适当和必要的步骤以保护这些物种及其栖息地”。缔约方“承认”（但没有使用更强烈的措辞承诺，参见第二条第(3)款，“必须”）“需要采取行动，避免任何迁徙物种濒临灭绝”，符合第二条第(2)款的进一步规定。

公约第二条第(3)款规定，缔约方应：

• 促进、合作和支持与迁徙物种相关的研究；

• 应努力对附录一中列出的迁徙物种提供立即保护；(c) 应努力缔结涵盖附录二中列出的迁徙物种的保护和管理的协议。

物种涵盖范围

CMS体系中包含各种各样的迁徙物种。附录中包括许多哺乳动物（包括陆地、海洋和蝙蝠哺乳动物），以及鸟类、鱼类、爬行动物和一种昆虫。在这些工具中，AEWA 涉及254种依赖湿地至少部分年度周期的鸟类。EUROBATS涵盖52种蝙蝠，关于保护迁徙鲨鱼的谅解备忘录涵盖7种鲨鱼，IOSEA海龟谅解备忘录涵盖6种海龟，猛禽谅解备忘录涵盖76种猛禽。

附录一：受威胁的迁徙物种

CMS体系中包含各种各样的迁徙物种。附录中包括许多哺乳动物（包括陆地、海洋和蝙蝠哺乳动物），以及鸟类、鱼类、爬行动物和一种昆虫。在这些工具中，AEWA 涉及254种依赖湿地至少部分年度周期的鸟类。EUROBATS涵盖52种蝙蝠，关于保护迁徙鲨鱼的谅解备忘录涵盖7种鲨鱼，IOSEA海龟谅解备忘录涵盖6种海龟，猛禽谅解备忘录涵盖76种猛禽。

附录二：需要国际合作的迁徙物种

公约的附录二列出了需要或将极大地受益于国际合作的迁徙物种。这些物种是根据CMS制定区域或全球文书的基础，无论是单独还是按分类群集体制定。因此，该公约鼓励一系列国家达成国际或区域协议。

组织结构

其结构可以通过以下图表理解：

印度与CMS的关系

自1983年以来，印度一直是该公约的签署国。在西伯利亚鹤（1998年）、海龟（2007年、2008年）、儒艮和猛禽的保护和管理方面，印度和CMS签署了非约束性谅解备忘录（MoU）（2016年）。印度占已知全球生物多样性的8%，拥有世界2.4%的陆地面积。

中亚迁徙路线横跨北极和印度洋之间的地区，拥有至少182种迁徙水鸟的279个种群（包括29个全球受威胁物种），穿过印度次大陆。许多迁徙物种，如阿穆尔隼、斑头雁、黑颈鹤、海龟、儒艮和座头鲸等，也暂时栖息在印度。

结论

保护野生动物迁徙物种的全球性协议，即波恩公约，于1979年在德国波恩签署。1983年，它成为法律。CMS（保护迁徙物种公约），有时被称为波恩公约，是国际环境协议和议定书的重要组成部分。在古吉拉特邦的甘地纳加尔，印度举行了CMS第13次缔约方大会。波恩公约的主要目标是保护野生动物迁徙物种及其自然栖息地。

它在联合国环境规划署的领导下运作，是唯一一项关于迁徙动物的国际协议。该条约既有具有法律约束力的，也有非法律约束力的谅解备忘录（MoU），这些备忘录都适应了保护的需要。

常见问题

Q1. 哪项协议是关于保护迁徙物种的？

A1. 《保护野生动物移徙物种公约》通常被称为波恩公约（CMS）。为了能够采取措施保护和保护它们，CMS 将迁徙物种经过的国家和分布国汇集在一起。

Q2. 印度是波恩公约的一部分吗？

A2. 印度已批准CMS。2020年将在古吉拉特邦甘地纳加尔举行CMS第13次缔约方大会。到2023年，印度将继续担任波恩公约主席国的缔约方大会主席。印度还启动了中亚迁徙路线迁徙物种保护国家行动计划。

Q3. 《保护迁徙物种公约》的目标是什么？

A3. 波恩公约的主要目标是在全球范围内保护野生动物迁徙物种。由于野生动物从环境、生态、遗传、科学、娱乐、文化、教育、社会互动和经济角度来看具有重要意义，因此需要特别关注。

Q4. 公约的三个目标是什么？

A4. 其三个主要目标是：

• 保护生物多样性

• 可持续利用生物多样性的组成部分

• 公平合理地分享利用遗传资源所产生的利益