国际协议



没有健康清洁的环境,人类将被剥夺健康和富有成效生活的权利。我们已经充分了解到环境污染如何剥夺我们这种生活的权利。因此,保持生物多样性和环境健康是当务之急。

环境,更具体地说环境污染,没有政治边界。一个地区污染的空气可以传播到数千英里之外,不受人为障碍的影响。因此,环境污染、全球变暖、气候变化以及其他相关问题在国际论坛和研讨会上受到越来越多的重视。

在国际和国家层面,正在做出许多努力,以维持生态系统的平衡和恢复力特征,目标是使其可持续和富有成效。这些努力被称为国际公约或会议和议定书。

什么是公约和议定书?

公约是指为制定或审议普遍接受的原则、框架而召开的会议或集会,各方在其中决定基本准则。例如,《里约公约》。

另一方面,议定书包含参加公约或会议的成员商定的具体目标或法律义务。通常,当需要将主要条款纳入公约规章时,将在最初签署和批准公约的国家之间召开议定书会议。

联合国气候变化框架公约

联合国气候变化框架公约(UNFCCC或FCCC)是一项国际环境条约,于1992年6月3日至14日在里约热内卢举行的联合国环境与发展大会(UNCED)(非正式名称为地球首脑会议)上制定。

联合国气候变化大会是每年在UNFCCC框架下举行的年度活动。这些会议旨在评估在应对气候变化方面取得的进展。

这些会议是UNFCCC缔约方的正式会议,通常被称为缔约方会议(COP)。巴勒斯坦于2016年成为UNFCCC的第197个缔约方。

第一次联合国气候变化大会或缔约方会议(COP 1)于1995年在柏林举行。

具有里程碑意义的缔约方会议(COPs)
年份 COP名称 焦点
2007 COP 13 – 巴厘行动计划 进一步推动缔约方对《京都议定书》的承诺
2009 COP 15 – 哥本哈根协议 在《京都议定书》第一个承诺期到期的2012年之后,建立一项雄心勃勃的全球气候协议
2010 COP – 16 – 坎昆协议

涵盖财政、技术和能力建设支助,以帮助这些国家满足适应气候变化的迫切需求;

设立绿色气候基金,以支持气候变化减缓工作

2011 COP – 17 – 德班协议 尽快,最迟在2015年之前,通过一项关于气候变化的普遍法律协议
2016 COP – 22 – 马拉喀什行动宣言 承诺继续执行《巴黎协定》

UNFCCC的目标

  • 将温室气体浓度稳定在不会对气候系统造成人为干扰的水平,并在一定时间范围内实现。

  • 使生态系统能够自然地适应气候变化,以确保粮食生产不受威胁,并使经济发展能够以可持续的方式进行。

地球首脑会议

1987年的布伦特兰报告向全世界发出了警报,警告说必须紧急采取行动,实现可持续经济发展,同时不损害已经恶化的环境,也不消耗正在消失的自然资源。

五年后,联合国和联合国环境与发展大会寻求在阐述的可持续发展方面取得进展。1992年6月在巴西里约热内卢举行的里约地球首脑会议,因其成为有史以来规模最大的环境会议而闻名,吸引了3万多人参加,其中包括100多位国家元首。

里约会议的主要目标是,在布伦特兰报告的希望和成就的基础上,应对日益严重的全球环境问题,并就生物多样性、气候变化和森林管理等主要条约达成一致。

地球首脑会议的主要成果是《21世纪议程》。《21世纪议程》是一项全面的行动计划,联合国系统各组织、各国政府和各主要群体将在全球、国家和地方层面采取行动,应对人类对环境的影响。

此外,还通过了《里约环境与发展宣言》和《森林可持续管理原则声明》。

地球首脑会议影响了所有随后的联合国会议,这些会议审查了人权、人口、社会发展、妇女和人类住区之间的关系——以及对环境可持续发展的需求。

《京都议定书》

为了减少地球大气中日益增长的温室气体(GHGs)浓度,UNFCCC 达成了有史以来第一个关于各国强制减少温室气体的协议。这项具有历史意义的议定书于1997年12月11日在日本京都通过,因此被称为《京都议定书》。

《京都议定书》在获得所需数量的国家正式批准后,于2005年正式生效。参与国或签署国已同意实现某些温室气体排放目标,并接受联合国机构对这些承诺进行外部审查和执行。

缔约方或签署国承诺减少温室气体排放,其前提是:(a)全球变暖确实存在,以及(b)人为二氧化碳排放是其成因。

根据《京都议定书》,工业化国家承诺到2012年将其每年六种温室气体的排放量(以六种温室气体衡量)平均减少5.2%,与1990年相比。

它排除了中国和印度等发展中国家(根据国际能源署的数据,这两个国家后来成为世界第一大和第四大污染国),以及拒绝批准该协议的第二大污染国美国。

2012年达成了第二个承诺期,即该议定书的《多哈修正案》,其中37个国家设定了具有约束力的目标:澳大利亚、欧盟(及其28个成员国)、白俄罗斯、冰岛、哈萨克斯坦、列支敦士登、挪威、瑞士和乌克兰。

由于联合国设定了将全球变暖限制在比前工业化水平高2.0摄氏度(3.6华氏度)的目标——科学家们认为,在这个水平上,地球可能会避免气候变化的最严重影响,因此才需要像《京都议定书》这样的倡议。

《蒙特利尔议定书》

《蒙特利尔议定书》与消耗大气臭氧层的物质有关。这项国际条约旨在通过逐步淘汰许多被认为是造成臭氧层损耗的物质来保护臭氧层。该条约于1987年9月16日开放签署,并于1989年1月1日生效。

它的第一次会议于1989年5月在赫尔辛基举行。此后,它在伦敦(1990年)、内罗毕(1991年)、哥本哈根(1992年)、曼谷(1993年)、维也纳(1995年)、蒙特利尔(1997年)、北京(1999年)和基加利(2016年)进行了多次修订。

人们一致认为,如果严格遵守这项国际协议,臭氧层将在2005年恢复。最初,目标是到1998年将氯氟烃等有害化学物质减少50%。这一目标进一步修订,以便尽早减少这些化学物质的生产。

《蒙特利尔议定书》已被196个国家批准。它是第一个实现成员国全面批准的国际条约。2016年在卢旺达基加利,缔约方(成员)同意国际上逐步减少85%的氢氟碳化物(HFCs)。

《巴黎协定》

《巴黎协定》或《巴黎气候协定》是由联合国发起的一项协议,旨在团结世界各国共同对抗气候变化。

签署该协议的国家同意将本世纪全球平均气温升高限制在不超过1850-1900年(前工业化时代)水平以上2摄氏度(3.6华氏度),并努力进一步将气温升高限制在1.5摄氏度以内。

参与国于2015年12月12日签署了《巴黎协定》,以采用绿色能源、减少温室气体排放和限制全球气温上升。

每个国家都有一个单独的计划或“国家自主贡献”,以应对温室气体排放。

该协定于2016年11月4日生效;在2016年10月5日至少55个国家代表全球至少55%的排放量批准该协定后30天。截至2017年5月,在签署该协定的196个谈判国中,已有147个缔约方批准了该协定。

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