安全困境:含义与分析
根据一些国际事务领域的专家,安全问题是国家之间战争的主要原因。他们认为每个国家都必须承担其自身防御的责任,因为没有关于冲突的法律垄断,也没有全球政府。因此,确保国家安全是其首要任务。
然而,许多为实现这一目标而采取的措施,包括购买武器和发展新的军事技术,不可避免地会降低其他国家的安全保障。为了减轻对其他国家的安全威胁,可以选择创造一个困境,但如果一个国家降低其安全水平,其他国家也可能采取同样的行动。
什么是内部安全困境?
安全困境是指一个国家试图提高自身安全,却导致其他国家做出反应,最终导致该国安全下降而非提高。一些专家认为,安全困境是国际紧张局势的主要催化剂。有人认为,由于全球政治中不存在暴力的法律集中,每个国家都必须确保其安全和生存。
这就是为什么保障国家安全被列为最高优先级的原因。政府为加强其安全而采取的许多措施,例如购买武器和开发新的军事技术,即使国家只专注于此目标并且不打算伤害他人,也会破坏其他所有人的安全。如果一个国家降低其公民的安全水平,它可能不会受到约束,而在无政府状态下,如果一个国家武装起来,其他国家可能会效仿。
安全困境的历史
赫伯特·巴特菲尔德于1949年首次阐明了安全困境背后的推理。约翰·赫兹于1950年首次使用了这个词。支持者认为这个词并不局限于特定的历史时期,即使它似乎与美国内战期间美苏之间的军事斗争极其契合。相反,它说明了世界事务的残酷讽刺:即使国家努力维护该地区的和平,暴力冲突也经常随之而来。因此,由于全球体系的无政府状态性质导致的焦虑和不安全感,即使所有国家都是寻求和平与稳定的现状力量,也可能发生冲突。
所谓的现实主义理论,也称为魔幻现实主义,认为国际法是一个自力更生的框架,各国必须优先考虑自身利益,以最大化其在日益无政府的世界中生存和安全的可能性。特别是,这种所谓的批判性理论严重依赖安全困境的推理。防御性现实主义者认为,政府应优先考虑国际体系内的稳定而不是增长,以最大化其和平与安全的可能性。然而,来自不同理论学派的学者从各自独特的视角识别了安全困境逻辑,并提出了克服安全困境以构建一个更好、更和平的社会的建议。
政府之间的讨论
安全困境的严重程度也可能因所实施的治理体系的性质而异。尽管民主国家经常发生冲突,但它们很少与其他民主国家发生冲突。当两个威权政府相互对抗或当民主国家与威权国家相互对抗时,安全螺旋可能会失控。这是因为双方都将对方的行动视为潜在的危险。然而,当两个民主国家针锋相对时,这种情况非常罕见。
现代民主国家如此成功的有两个原因。首先,从国家外部观察,自由民主国家的政策程序相对公开。议会讨论通常对公众开放(有时甚至会进行广播),以及来自国家外部的反对派团体、记者和游说团体共同努力,确保几乎所有重要的政府决策都不会在没有审查和全国讨论的情况下做出。
其次,民主国家不太可能发动战争,因为既定的规范和程序限制了它们。对于特定政策,门槛设置得很高,限制了官员的行为,并向外部世界传递信息,即不能在没有预警的情况下做出判断。当代自由民主国家的这两个特征通过降低恐惧来帮助缓解安全困境。根据查尔斯·利普森的总结,随着公民对对方的看法变得更加现实,民主国家更有能力进行合作、建立信任和避免冲突。
军事困境
现在国家之间的战争比人类历史的大部分时间都要少得多。同时,由弱势和失败国家造成的战争正成为全球许多地区不安全的主要因素。虽然这种新现实似乎与陷入混乱的国际体系中军事冲突中的单一国家行为者概念相矛盾,但一些学者认为,安全困境的底层逻辑仍然适用。
体系中的透明度
在当今复杂的国际关系中,信息披露是实现和平、避免冲突和情报共享的系统级要素。这一假设得到了少数研究国际互动中开放与安全之间关系的已发表研究的支持。例如,研究人员比较了权力平衡和权力联盟安全框架在模拟稳定世界秩序方面的有效性。
杰维斯认为,协奏体系中高水平的沟通和开放增加了军事合作的可能性。也就是说,权力平衡没有这种一对一的关系。自 1815 年以来,政治家们已经认识到,公开诚实地沟通可以提高持续合作的前景。为此,他们经常向他人披露自己的计划,即使他们知道接收者不赞成这种行为,也牺牲了突袭带来的潜在好处。世界主要强国的定期聚会部分是为了实现这一点。如果所有国家都了解彼此的战略,它们可能会避免经常犯的错误,即高估他们从邻国那里感受到的威胁。
结论
最后一个有趣的观点是内部政治,即政权类型,在安全困境中的作用。尽管新古典理想主义的独特文献应运而生,以应对对国内事务在影响国家行为方面的重要性日益增强的认识,但尚未在这类文献与现实主义理论之间建立重大联系。
同样,关于华盛顿共识的书籍也未能与安全困境文献建立任何关键联系,尽管民主的支持者长期以来一直认为民主进程通过解决安全困境来防止共和国之间发生冲突。例如,一些人认为安全困境会加剧,因为威权政权对其决策过程保密。