印度政治体系中的党鞭

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“党鞭”是一个通用术语，根据上下文，它可以指代许多不同的东西。它可以指用于鞭打或鞭刑的工具，飞机执行的一种特技动作，或者鞭打或抽打马使其跑得更快。它还可以指打发奶油的动作，或者作为维护党纪的立法机构的民选成员。

印度政治体系中党鞭的含义是什么？

在印度政治体系中，党鞭是指立法机构（例如人民院或联邦院）的民选成员，由政党任命，以确保其成员根据政党在特定问题上的立场投票。担任党鞭的民选成员负责维护党纪，并确保该党的立法者在重要问题上作为一个统一的整体进行投票。党鞭还负责将政党对法案或动议的立场传达给该党的立法者，并让该党的领导层了解立法者的意见和关注。

其次，在印度，根据印度议会的规则，正式的书面命令也被称为党鞭，对于关键投票，党鞭有权确保该党所有成员出席会议并按照该党的指示投票。

同样，“党鞭”是政党向其成员发布的正式指示，要求他们以特定方式投票或出席关键投票。这个词来源于英国古老的“鞭策”国会议员遵守党派路线的做法。

根据第十修正案，政党有宪法权力鞭策其国会议员（反跳槽法）。

“党鞭”的职位在印度宪法、议会规则或立法法中没有定义。它是建立在议会政府的惯例基础上的。

在反跳槽法之后，针对被开除的立法议员启动的取消资格程序，州高等法院命令拉贾斯坦邦立法议会议长维持现状，但国大党的首席党鞭已在最高法院对该裁决提出质疑。

最高法院在**1992年基霍托·霍洛汉案**中明确指出，在议长做出最终裁决之前，法院不应介入取消资格程序。最高法院认定，第十修正案的适用范围仅限于对政府的“不信任投票”。

党鞭的类型

因此，没有明确的标准来对党鞭进行分类；换句话说，它是根据条件的，并且在不同的立法机构中，其分类也不同。常见的党鞭类型有：

• **一号党鞭**用于通知成员投票。但是，它并不强迫成员根据政党的观点投票。

• **二号党鞭**要求成员在投票时必须出席会议。

• **三号党鞭**发布给成员，以确保他们在对重要议题或法案进行投票时出席会议。

其他一些类型的党鞭包括：

• **确认党鞭** - 发布给立法机构的成员，告知他们议会的议程，例如引入法案或动议。

• **指示党鞭** - 发布给成员，指示他们在法案或动议上以特定方式投票。

• **配对党鞭** - 发布给无法出席会议投票的成员，以便他们的缺席与对方党派缺席的成员配对。

• **暂停党鞭** - 发布给成员，告知他们暂停议会规则以处理特定议程事项。

• **计数党鞭** - 发布给成员，以确保在投票期间统计该党的实力。

党鞭的功能

该党的首席党鞭在议会民主中发挥着重要作用。党鞭将政党团结在一起，同时确保议会事务顺利有效地进行。党鞭的主要职能如下：

• **维护党纪** - 党鞭负责确保该党的成员根据该党在特定问题上的立场投票。

• **传达党派立场** - 党鞭负责将该党对法案或动议的立场传达给该党的立法者，并让该党的领导层了解立法者的意见和关注。

• **协调党派策略** - 党鞭与该党的领导层合作，协调该党在特定议题或法案上的策略。

• **确保出席** - 党鞭负责确保该党所有成员出席会议并按照该党的指示投票。

• **配对** - 党鞭负责将该党缺席的成员与对方党派缺席的成员配对。

• **统计党派力量** - 党鞭负责确保在投票期间统计该党的实力。

• **协助立法进程** - 党鞭还通过跟踪立法日程并确保党派成员为立法事务做好准备，以及确保立法议程符合该党的宣言来协助立法进程。

• **在议会中代表党派** - 党鞭还充当该党在议会中的代表，并参与立法程序和辩论。

• **支持党派的领导层** - 党鞭还就与立法机构运作和该党立法者福利相关的事项向该党的领导层提供建议。

印度政府的首席党鞭是议会事务部长。他还得到助理党鞭的协助。还有一些地区党鞭与州党派成员进行沟通。

党鞭的重要性

党鞭在印度政治体系中发挥着重要作用，因为它们有助于确保各政党的成员根据该党在特定问题上的立场投票。它们还有助于维护党纪，并确保该党的立法者在重要问题上作为一个统一的整体进行投票。

然而，党鞭在印度政治中的关键重要性包括：

• **维护党的团结** - 党鞭有助于确保政党的成员作为一个统一的整体投票，这有助于维护党的团结并防止党内出现分歧。

• **影响立法结果** - 党鞭通过确保党派成员根据该党的立场投票，在决定立法投票的结果方面发挥着至关重要的作用。

• **促进政策制定** - 党鞭通过将该党对法案或动议的立场传达给该党的立法者，并让该党的领导层了解立法者的意见和关注，来协助促进政策制定。

• **代表党的观点** - 党鞭充当该党在立法机构中的代表，并参与立法程序和辩论，从而代表党的观点和意见。

• **为党的领导层提供建议** - 党鞭还就与立法机构运作和该党立法者福利相关的事项向该党的领导层提供建议。

党鞭的问题

主要问题包括：

• **侵犯个人权利** - 不必要的党鞭使用可以被视为侵犯了党派成员的个人权利，因为他们被期望根据该党的立场投票，而不是他们自己的信念或良心。

• **缺乏代表性** - 在某些情况下，党鞭可能无法充分代表该党立法者或公众的观点和关注，导致立法过程中缺乏代表性。

• **僵化的党纪** - 党鞭的使用会导致僵化的党纪，这可能会压制辩论并阻止成员公开表达他们的观点或反对该党的立场。

• **缺乏透明度** - 党鞭的使用也可以被视为立法过程中缺乏透明度，因为公众可能不知道该党在特定问题上的立场或特定投票背后的理由。

• **无效的党鞭** - 在党鞭无法有效传达该党的立场或与立法者相关的问题，并且无法获得对该党立场的支持的情况下，会导致无效的党鞭和缺乏党纪。

• **成员缺乏积极参与** - 由于党鞭制度和反跳槽条款，议会大厅的国会议员沦为单纯的计票工具，导致在某些主题和立法上形成“被迫达成一致”的倾向。

• 对成员的消极影响 − 害怕失去席位会阻碍党员在辩论中表达不同观点，并且观察到，无论一项立法多么优秀或糟糕，成员都会完全按照党派路线支持或反对它。

结论

因此，党鞭是一个权力并非源于宪法或议会规则，而是源于传统的职位。由于议会中党派成员纪律性不足，近年来党鞭的职位越来越重要。党鞭既可以确保议会的顺利运作，又能提高议会的效率。

常见问题

Q1. 印度议会中的党鞭是谁？

Ans. 党鞭简单来说就是议会内政党的管理者。执政党和反对党都指定党鞭，所有党鞭都承担一些共同的责任。

Q2. 宪法中“党鞭”的含义是什么？

Ans. 党鞭是政党官员，其职责是在立法机构中维护党纪。这包括确保党员按照党派纲领投票，而不是按照他们自己的个人意识形态或资助者或选区的意愿投票。