公民社会在冲突解决中的作用

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由于战争时期政治化程度的提高和机构设置的组织化程度降低，公民社会可能会更加积极地动员起来。鉴于政治行动的潜在后果，这里的政治化具有根本的不同。政治的本质及其随后的债务工具为在平静条件之外进行组织提供了独特的社会激励。

因此，基本债务义务政治以及担保债务义务政治的交叉性质产生了涵盖社会许多领域的更大数量的公共活动。由于对冲突的起源和适当解决方案的不同观点，公民社会参与者可能会出现并采取行动，这些行动可能会加剧紧张局势、维持现状或促进和平。本文探讨了这些公民社会对冲突影响的差异产生的环境。

公民社会的作用是什么？

文明社会是否存在于主权或非国家环境中，或者更普遍地说，是否存在于崩溃或失败的政治机构中，这是第一个也是最基本的普遍情境差异。早期的共识是文明社会和国家是可互换的概念。在最近的研究中，公民社会被视为与国家互动，同时影响甚至受到国家的影响。它也存在于国家、家庭和市场之间的临界区域。因此，政府和公民社会之间的界限是高度多孔、复杂和不断更新的。

在战争时期，这尤其如此，在战争时期，国际公认的国家经常解体，而一个可行的民族实体则处于停滞状态。当没有国家，或者国家软弱、分裂或崩溃时，国家与公民社会之间的界限已经消失——当国家无法履行其某些职能时，公民社会就会介入。然而，如果没有正式的规章制度，公民社会成员就会创造和构建他们非正式的政府形式，例如自助小组和地方法院。然而，当政府软弱和失败时，裙带关系和腐败更有可能塑造公民社会的形成和运作。当鼓励公民社会的人们提供政府以前提供的服务时，就会发生这种情况。

公民社会与冲突

公民社会组织在避免、遏制和解决冲突中发挥着至关重要的作用。花一些时间讨论这个问题是有益的。在大多数情况下，国家几乎垄断了冲突解决的规定和执行权。然而，由于冲突的原因不断增多，即使在最好的情况下，国家也无法持续成功地在这个领域运作，因此公民社会组织已经成为它们自己。参与式民主概念的巨大扩展包括对广泛参与的两个关键要求。

首先，要求更公平地分配社会资源，并获得现代国家有义务赋予个人的权利和特权。第二个论点是关于参与社会治理的愿望。这两个问题都生动地体现了社会中的人权主张以及民主国家中权力下放的广泛普及。

因此，非政府组织获得了发挥更重要作用的公开邀请。它们有责任告知这些人他们对这些主张的权利。因此，它们在避免冲突、遏制冲突甚至解决冲突方面发挥着更全面的作用。从这个角度来看，公共卫生和教育权利是极好的例子。另一个例子是维护环境平衡。

众所周知，这些特权可能会导致公民与政府之间产生摩擦。然而，最终，志愿者非政府组织的参与导致了索赔和反索赔的解决。一些例子将说明这种趋势。非政府组织通过援引印度宪法和联合国人权宣言保障的权利，向政府施压以落实这些权利，从而在促进少数群体权利方面发挥的作用，在很大程度上避免了冲突的长期潜在风险，最重要的是实现了社会的和平。同样，当大规模灌溉和其他发展项目严重破坏其自然环境时，参与其中的非政府组织发挥了举报人的作用，以及更多作用来帮助避免对更大公共利益的损害。

近几十年来，公民社会作为与国家分离的独立机构，已经发展成为冲突解决中的决定性因素。这部分是由于国家内部某些人群认为国家无力处理冲突，或者正在推行直接或间接导致冲突的社会经济政策。

公民社会在和平建设中的七大职能

这些是：

保护

保护公民的生命、自由和财产免受国家和非国家行为者的攻击。会员组织、人权、倡导非政府组织。

监测/预警

观察和监测政府、国家机关和冲突行为者的活动。监测可以指各种问题（人权、腐败），特别是与冲突驱动因素和预警相关的那些问题。

倡导/公共传播

表达具体的利益，特别是边缘化群体的利益，并将相关问题提上公共议程。创建沟通渠道，提高认识和公开辩论。参与官方和平进程。

社会化

在公民中形成和实践和平与民主的态度和价值观，包括容忍、相互信任和非暴力冲突解决。

社会凝聚力

加强公民之间的联系，跨越社会分歧建立桥梁式社会资本。

中介/促进

建立关系（沟通、谈判）以支持利益群体、机构和国家之间的合作。促进对话和互动。促进和平与和解文化下的态度转变。

服务提供

为公民或成员提供服务可以作为和平建设的切入点，如果明确打算的话。

公民社会中的冲突升级

国家本身的特征是另一个在战争期间塑造公民社会的背景因素。民主的程度，它概述了结社自由的范围以及通常写在民主国家内部的其他基本权利和自由的存在，会影响公民社会的存在、特征和职能。

每当这些自由受到阻碍时，公民社会往往会非法扩张以颠覆国家，而不是与国家互动，从而进一步使公民社会参与者与非公民社会参与者之间的界限复杂化。民主的特征也影响着表面上民主政权内部公民社会的结构。在爱国主义民主国家中，具有种族主义或仇外目标的反社会分子更有可能成为公民社会的一部分。在军队和军事文化普遍存在的共和国中，努力使政治民主化和平民化通常与公民社会联系在一起。

作为回应，受歧视群体可能会采取秘密的、非暴力的或暴力的行动，从而激化冲突。冲突发展的这个关节点也强调了冲突的外部背景。地方 CoSOs（公民社会组织）试图获得影响力和合法性，这可能包括提出全球规范主张，通常与跨国和跨国 CoSOs 合作。

由于受害者常常被阻止获得当地的文化和法律资源，人们常常被迫求助于外部资金作为影响国家权力结构的唯一途径。因此，冲突往往体现在国际边界的两侧，人际冲突和种族冲突以及谋杀事件增多。一方面，以及对法律和权利的呼吁；另一方面，这可能会被故意利用和利用来加剧冲突。

公民社会的冲突管理

管理冲突和达成协议长期以来一直是现实主义和新现实主义研究战争方法的核心。鉴于战争的普遍性，和平只能通过遏制或解决战争来实现。在这种方法中，政府或类似国家的实体在冲突解决中发挥着核心作用，无论是作为冲突方还是作为中立的第三方。CoSOs 几乎没有提供任何东西，如果有的话。

对于性别问题，尤其如此，因为在管理冲突的传统中，CoSOs 不仅被视为“黑箱”。然而，种族和民族方面的权力动态也经常被容忍或忽视。一个明显的例子是第一次海湾战争，在这次战争中，伊拉克政府是在来自不同民族和宗教成分的政党之间谈判达成的。然而，妇女团体和关切却被忽视了。

在大多数情况下，CoSOs 在冲突管理中的作用只是辅助性的。与第三国或国际组织相比，冲突各方寻求但有时会接受 CoSOs 的正式仲裁。因此，CoSOs 并非总是直接参与和平行动，即达成和平解决协议的步骤。

此规则的例外是圣埃吉迪奥在1992年和1990年成功调解了莫桑比克冲突，以及1993年奥斯陆协议之前，挪威非国家行为者主导的以色列和巴勒斯坦之间的秘密会谈。然而，冲突解决组织 (CoSOs) 通常只协助第一轨对话。其中包括幕后的“第二轨”讨论，为正式的第一轨谈判奠定基础，以便在时机成熟时接手并签署协议。

结论

CoSOs 对冲突的影响取决于多种因素的相互作用，包括背景、人物、组织和民主政治制度。 “影响”一词不仅指行动的直接结果，还指其对引发该冲突的更广泛环境的影响。CoSOs 在更大冲突背景中的身份影响其直接和情境性影响。