产业政策与法规

---

---

产业政策可以定义为一份声明，阐述政府在工业发展中的作用，公共和私营部门在国家工业化中的地位，大型和小型工业的比较作用。

简而言之，它是在工业发展领域要实现的目标以及为实现这些目标而采取的步骤的宣言。因此，产业政策正式代表了公共和私营部门的活动领域。

目标

它列出了将监督工业活动增长和模式的规则和程序。产业政策既不固定也不灵活。它会根据不断变化的形势、需求和发展前景进行构建、修改和进一步修改。

下面讨论产业政策的主要目标。

快速工业发展

印度政府的产业政策侧重于提高工业发展水平。它探索为私营部门构建有利的投资环境以及为公共部门投资筹集资源的方法。通过这种方式，政府致力于促进国家快速工业增长。

均衡的产业结构

产业政策旨在纠正现有的低级产业结构。例如，印度在独立前拥有一些相当发达的消费品行业，但资本货物行业根本没有发展，基本和重工业也基本上不存在。

因此，产业政策必须以一种方式制定，通过强调重工业和发展资本货物部门来纠正产业结构中的不平衡。产业政策探索维持产业结构平衡的方法。

防止经济力量集中

产业政策探索建立规则、法规和为公共和私营部门保留活动领域的界限。这是为了最大限度地减少支配症状并防止经济力量集中在少数几个大型工业企业手中。

区域均衡增长

产业政策还旨在纠正工业发展中存在的区域差异。众所周知，我国一些地区在工业方面相当发达，如马哈拉施特拉邦和古吉拉特邦，而另一些地区则被标记为工业落后地区，如比哈尔邦和奥里萨邦。产业政策的任务是修改一些计划和政策，这将导致工业发展或工业增长。

印度政府的第一份产业政策声明形成于1948年，并在1956年进行了修改，在1991年之前，以公共部门主导的产业发展政策为主，在1977年和1980年进行了一些小的修改和修正。1991年见证了对1956年产业政策进行的深远变革。1991年7月的新的产业政策见证了目前工业发展的大致框架。

1956年产业政策决议

1956年4月，印度议会通过了1956年产业政策决议（IPR 1956）。它被认为是印度工业发展的第一份全面文件声明。它将三种不同类别明确定义的行业系统化。

1956年的政策在很长一段时间内规范着基本经济政策的设计。印度的五年计划证实了这一事实。关于这项决议，通过印度社会和经济政策的目标，可以看到建立社会主义模式的社会。它确保了政府当局拥有更多权力。

公司被分为几类。这些类别为：

• 附录A - 那些被认为是国家或社会的专属责任的公司。

• 附录B - 被标记为逐步国有的公司，国家将在其中基本上建立新的公司，但私营公司仅被期望补充国家的工作。

• 附录C - 剩余的公司及其未来的发展通常会被忽略，并且完全依赖于私营部门的主动性和进取性。

即使有一类公司留给了私营部门，即那些超过附录C的公司。该部门由国家通过许可证制度进行监管。因此，要成立一家新公司或扩大生产，获得政府的许可证是必须满足的先决条件。在经济欠发达地区推出新公司可以通过简化许可和补贴电力和水等重要投入来激励。此举旨在应对国家内部存在的区域差异。事实上，许可证的发布是通过说服政府经济需要更多产品和服务来实现的。

IPR 1956的一些其他显著特征是对私营部门的公平公正待遇、激励乡村和小规模企业、消除区域差异以及需要为劳工提供便利设施以及对外国资本的态度。这份1956年的产业政策也被称为该国的经济宪法。

政策措施

为了实现上述目标，宣布了一些必要的政策措施，并采取了程序简化措施。以下是一些政策措施：

工业许可证政策的放宽

需要强制许可证的商品清单正在定期审查。目前，只有六个行业受到强制许可证的监管，主要是出于需要考虑的环境、安全和战略因素。同样，只有三个行业专门为公共部门保留。强制许可证下的商品清单和为公共部门保留的行业清单分别包含在附录III和IV中。

引入工业企业备忘录（IEM）

不需要强制许可证的公司需要向工业援助秘书处（SIA）提交工业企业备忘录（IEM）。这些类型的豁免行业不需要工业批准。对于1998年7月1日之后提交的IEM提案，也允许进行修改。

区位政策的放宽

现行区位政策与放宽的许可证政策相一致，进行了重大改革。除了那些需要强制性工业许可证的行业外，对于人口超过一百万的城市周边25公里范围内的地点，政府不需要行业批准。电子、计算机软件和印刷等非污染性企业可以在人口超过一百万的城市周边25公里范围内设立。其他行业仅在1991年7月25日之前指定的工业区内设立时，才允许在这些地点设立。分区和遵循土地使用规定以及环境立法。

小型工业政策

为小型工业独家生产的商品保留确保了保护这一部门的有效措施。自1999年12月24日起，最大投资额不超过100万卢比的企业属于小型和辅助行业。

非居民印度人计划

适用于外国投资者或公司的外国直接投资的一般政策和条款也完全适用于非居民印度人。除此之外，政府还扩大了某些优惠，主要针对非居民印度人和海外公司，这些公司由非居民印度人持有超过60%的股份。其中包括非居民印度人/海外公司在房地产和住房部门的投资，以及国内航空公司部门的投资，最高可达100%。他们还被允许以非汇回方式在所有活动中投资高达100%的股权，除了一个小的否定清单。

EHTP 与 STP 计划

为了构建强大的电子公司以及修改出口，两个计划，即电子硬件技术园（EHTP）和软件技术园（STP）正在运作。在EHTP/STP计划下，允许免税采购投入。

外国直接投资（FDI）政策

促进外国直接投资是印度经济政策的重要组成部分。外国直接投资通过注入资本、技术和现代管理活动来促进经济增长的作用。该部门已经建立了一个自由和透明的外国投资制度，其中所有行业都对外国投资开放，无需任何限制，也不限制外国所有权的程度。