部门领域中的性别与需求评估

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“需求评估”是一套系统的方法，用于确定需求，调查其性质和来源，并确定未来行动和计划的优先级。规划者可以将需求评估作为持续的风险知情发展规划的一部分（最好基于社区目标和需求）以及灾难发生后作为人道主义应对和恢复规划的一部分（即快速性别分析）。

部门领域中的性别与需求评估

有效的需求评估是制定解决方案和政策以解决当前性别歧视的第一步。性别问题大致可分为以下部门领域

粮食安全

大多数研究发现，由于男性偏爱顺序进食，家庭中的成年女性吃得更少，而且是最后吃的。女孩和妇女营养不良的原因之一是，人们坚定地认为男性从事更多的劳动，因此需要更多的营养。即使在日常活动中的卡路里输出较高，或由于各种原因食物短缺，男性和女性都认为女性必须忍饥挨饿。女性的这种劣势从她出生的那一刻就开始了。女孩的出生被视为一场灾难。从新生儿的饮食开始，这一点就反映出来了。除了母乳之外，所有其他食物来源都供应得勉强，但男婴则受到热烈的欢迎，并尽其父母所能地得到滋养。这种情况贯穿于女性的童年、青春期和成年期。她的饮食需求，无论是在质量上还是数量上，都牺牲给了她兄弟/父亲/配偶，以及最后她的孩子。

健康

长期以来，健康状况不佳一直是印度社会女性地位低下的重要标志。直到 20 世纪 90 年代，该国几乎所有与性别相关的健康统计数据都表明对女性存在歧视。女婴死亡率更高，孕产妇死亡率更高，大多数年龄组的总体死亡率和发病率更高，出生时预期寿命更低。父母不愿带女儿去看医生，因为他们担心浪费金钱，并担心这会影响她们结婚的前景。没有人想要一个“有病”的儿媳。在她的已婚家庭中，女性也被期望成为照顾者而不是寻求照顾者。她家人的需求始终优先于她自己的需求。如果她没有自己的收入来源，情况尤其如此。

教育

女孩辍学率远高于男孩。女孩被期望在家中帮助和照顾兄弟姐妹。由于并非每个村庄/城镇都有学校，学生经常需要前往遥远地方的学校。青春期后，父母非常担心女儿的安全，不愿冒着在上下学途中可能遭受性侵犯的风险。因此，教育就退居次要地位。女孩上学、坚持上学或在学校取得好成绩的可能性较小。教育帮助男性和女性维护自己的权利，并在经济、政治和社会领域充分发挥自己的潜力。它也是帮助人们摆脱贫困的最有效手段之一。教育对于女性成长为成年人至关重要。它应成为任何旨在打击针对妇女和女孩的基于性别的歧视的计划的组成部分，这种歧视在许多社区中仍然存在。以下几点将有助于阐明妇女教育的重要性

受教育权 - 1948 年《世界人权宣言》（UDHR）规定，每个人都有受教育的权利。这些权利已扩展到包括质量和平等等问题，推动了关于受教育权的内涵以及如何实现受教育权的讨论。

文化转型 - 文化和传统价值观阻碍了女孩的受教育机会。实现女孩受教育权有可能解决社会一些深刻的不平衡现象，这些不平衡现象使数百万女孩的生活缺乏优质教育——因此，也常常使她们的生活错失良机。

改善健康 - 基础教育使女孩和妇女了解基本健康、营养和计划生育知识，并为她们提供选择和控制自己生活和身体的权力。妇女教育直接导致改善生殖健康、增强家庭健康、促进家庭和社区经济增长，以及降低儿童死亡率和营养不良率。

减贫 - 教育女孩和妇女对于克服贫困至关重要。不平等和贫困并非不可避免。

经济参与

只有在解决女性的经济状况后，才能解决女性的自主权问题。父权制意识形态造成了家庭内部的劳动力分工，并增加了女性承担的家务负担。大多数情况下，女性发现很难在家庭之外工作。然而，当家庭经济状况恶化时，女性将承担更多的责任。在之前的课程中，我们了解了女性的三重负担。在这个框架下，我们可以看到，大多数女性对其工作拥有有限的控制权，并被迫在家庭之外工作。自力更生/就业机会是实现变革的另一种途径。强调女性拥有收入来源来照顾自己和孩子的重要性至关重要。

社会正义

妇女的虐待被视为社会中的一种武器。虐待可以采取口头或身体骚扰的形式。同样，骚扰可以定义为身体攻击或性侵犯。性骚扰可以从一方的猥亵到另一方的强奸。最严重的性侵犯类型是出于经济利益或性奴役而有组织地贩卖妇女。

冲突

尽管武装冲突影响所有社区，但由于妇女和女孩的社会地位和性别，她们受到的伤害不成比例地多。在所有社会动荡和扰乱正常法律秩序的情况下，妇女以及女孩都首当其冲地受到影响。从身体上来说，妇女在所有冲突情况下都最容易受到伤害，她们更容易遭受攻击和虐待，成为强奸、轮奸和集体强奸等的目标。据信，现代战争死亡人数中接近 90% 是平民，其中大多数是妇女和儿童，而一个世纪前死亡人数中 90% 是军人。交战各方经常强奸妇女，并且有时系统性强奸被用作战争策略。在武装战争期间，针对妇女的暴力行为的其他形式包括谋杀、性奴役、强迫怀孕和强迫绝育。

贫困

妇女承受着全球贫困负担中的不成比例的一部分。统计数据显示，由于在教育、医疗保健、就业和资产控制方面存在系统性歧视，妇女比男性更有可能陷入贫困和面临饥饿的危险。妇女面临着普遍的贫困，许多人缺乏基本权利，例如安全饮用水、卫生设施、医疗保健和良好的工作。陷入贫困也可能意味着她们容易遭受暴力，并且在决策中没有发言权。据估计，妇女占世界贫困人口的 70%。她们的工资经常低于男性，2008 年的平均工资差距为 17%。妇女在申请公司或自雇融资时面临着持续的偏见，这些融资通常集中在不稳定、危险和低工资的劳动中。在撒哈拉以南非洲和南亚，十分之八的女性劳动者被认为是脆弱的，全球经济发展对其生计造成了严重破坏。

暴力

全球数百万来自各个社会经济和教育背景的女性都受到暴力的影响。它跨越文化和宗教界限，限制了女性充分参与社会的能力。家庭暴力和强奸，以及童婚和女性割礼，都是针对妇女暴力的例子。所有这些都违反了最基本的人权。时任联合国秘书长布特罗斯·布特罗斯-加利在1995年9月在北京举行的第四次世界妇女大会上指出，针对妇女的暴力行为是必须予以广泛谴责的全球性祸害。然而，他指出，这种情况正在恶化。据秘书长称，家庭虐待正在上升。

战胜饥饿

妇女在战胜饥饿的斗争中发挥着重要作用；作为母亲、农民、教师和企业家，她们掌握着未来免受饥饿的关键。以下是赋予妇女权能对进步至关重要的五个原因。

• 尽管女性仅占世界人口的一半多一点，但在许多地区，包括亚洲和南美洲，女性比男性更容易挨饿。

• 在自然灾害发生后，妇女和女孩更容易面临食物短缺。

• 大量证据表明，将更多资金交到妇女手中可以改善健康、教育和儿童营养。

• 通过为女性农民提供更多资源，缩小农业领域的性别差距，可以减少全球 1 亿至 1.5 亿人的饥饿问题。

• 根据在不同国家进行的调查，妇女将 85% 至 90% 的时间用于家庭食物准备。

结论

在粮食安全、健康、教育、经济自力更生/就业机会、社会正义、冲突、贫困、暴力和反饥饿方面进行性别和需求评估。鉴于不平等且常常性别化的脆弱性、暴露和恢复能力，性别平等的需求分析对于以分解的方式确定能力和需求至关重要。这可以防止当前的差异得到强化，并确保恢复工作减少性别不平等和危险。联合国妇女署向参与需求评估过程的各种行为体（包括国家性别机构）提供技术支持，以确保评估具有性别意识并以性别分析为依据。