立法机构：含义和类型

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印度采用议会制度，拥有效仿英国制度的两院议会。印度总统担任国家元首或名义上的国家元首，与英国女王或国王的地位相同。尽管是国家的行政领导人，但总统也承担着许多对国家法律至关重要的立法任务。印度议会分为两院，由拉贾萨巴（Rajya Sabha）、 लोक萨巴（Lok Sabha）以及印度总统组成。两院共同制定法律。强制签署是印度总统的立法权之一，在全国范围内执行。

什么是立法机构？

立法机构是负责制定法律的政府部门。其作用是界定国家的意志，并赋予其法律效力。简单来说，立法机构是制定法律的政府工具。在任何民主国家中，立法机构都扮演着非常独特和重要的角色。它是人民选出代表的集会，反映了公众的民意和人民的权力。

“立法机构”一词指的是任何制定法律的人或机构。“Legg”的意思是“法律”，“Lature”的意思是“场所”，因此从词源学上讲，立法机构是制定法律的场所。“议会”是另一个用作“立法机构”同义词的词语。这个词来自法语“parler”，意思是“说话”、“辩论”和“考虑”。

立法机构的类型

通常，立法机构被归类为：

一院制立法机构

这是一种立法机构，其中州或国家的法律由一个议院制定和实施。

• **一院制全国立法机构** - 就一院制联邦议会而言，中国的全国人民代表大会是首例，它是全国立法机构，也是国家最高的机构。在中国，没有其他机构管理国家法律。其他一些拥有单一议院全国立法机构的国家包括伊朗、挪威、瑞典和匈牙利。

• **一院制州立法机构** - 印度各邦是一院制州立法机构的最佳例子。应试者可能知道，印度的几个州立法机构是一院制的，这意味着它们只有一个议院来通过立法。这些在各州被称为“立法议会”。在印度的28个邦中，有24个邦实行一院制。

两院制立法机构

这是一个拥有两个议院的立法机构。印度就是一个例子，其联邦和28个邦中的6个邦都拥有两院。在两院制立法机构中，两个议院共同承担管理和执行法律的职责。

在中央层面，印度议会拥有两院

• Lok Sabha（下议院）

• Rajya Sabha（上议院）

在州一级，28个州立法机构中的6个拥有两院

• 立法议会（Vidhan Sabha）

• 立法委员会（Vidhan Parishad）

拥有两院制立法机构的六个邦分别是：

• 安得拉邦

• 比哈尔邦

• 卡纳塔克邦

• 马哈拉施特拉邦

• 特伦甘纳邦

• 北方邦

立法机构的功能

立法机构具有以下功能：

• **立法或制定法律的功能** - 立法，或制定法律，是立法机构的主要职责。在古代，法律要么源于惯例、传统和宗教经文，要么由统治者颁布。然而，在当今的民主社会中，立法机构是立法的首要来源。立法机构负责将国家的意志转化为法律，并赋予其法律效力。立法机构将公众愿望转化为正式法律和法规。

• **审议功能** - 审议国家重要事件、公众关注的问题、困难和需求是现代立法机构的一项重要职责。立法机构利用这一功能来反映公众对各种问题的意见。立法机构中的辩论对公众具有相当的教育意义。

• **对行政部门的监督** - 现代立法机构有权监督行政部门。在印度等议会制的政府中，行政部门对其所有行为、决定和政策对立法机构负有集体责任。它必须向立法机构负责。立法机构有权通过否决案或否决行政部门的政策、预算或法律来罢免行政部门。总理和所有其他部长实际上都是立法成员。他们受议会的规则和程序的约束。

• **构成功能** - 立法机构几乎在每个国家都有权修改宪法。为此，立法机构必须根据宪法中规定的程序批准称为修正案的特别立法。在某些国家，立法机构必须以三分之二、四分之三或绝对多数票通过修正案。

• **选举功能** - 立法机构通常负责一些选举任务。副总统由印度议会的两院选举产生。选举团由所有当选的国会议员和州议会议员组成，负责选举印度总统。在瑞士，联邦立法机构选举联邦委员会（行政部门）和联邦法院（司法部门）的成员。

• **司法功能** - 传统上，立法机构被赋予某些司法权力。通常，立法机构被赋予充当弹劾法庭的职责，即充当调查法庭，审判和罢免高级公职人员的指控，例如叛国罪、不法行为和重罪。在印度，联邦议会拥有弹劾总统的权力。它还拥有发出决议，要求解雇因行为不端或不称职而被指控的最高法院和高等法院法官的权力。

州立法机构权力限制

• 某些类型的法案未经印度总统事先批准，不得在州立法机构提出。

• 州立法机构通过的某些法案，只有在州长将其保留供总统审查后获得总统批准后，才能成为法律。

• 宪法允许议会在州议会认为在国家利益中议会这样做是必要和方便的情况下，就州一级事务制定立法。

• 在紧急状态宣布生效期间，议会拥有就州一级列表中包含的任何问题，对印度全部或任何部分领土制定立法的权力。

• 在宣布宪法机制崩溃期间，议会的立法权限也可以扩展到州一级列表中列出的主题。

结论

由于行政部门对立法机构拥有如此大的权力，它不对其负责。其功能，如制定法律和通过预算，微不足道。立法机构遵循行政部门的指示。因此，在民主国家，立法者对行政部门拥有重大权力，但在极权主义政权中，行政部门控制立法部门。立法含义是，它作为一个重要的场所，将所有政治制度中相互对立的因素汇集在一起进行有组织的参与。如果要听到并以民主的方式宣布社会的集体意识，只能在立法机构或由人民代表组成的论坛中进行。

常见问题

Q1. 印度的立法权是什么？

A1. 印度议会对联邦政府拥有立法权。因此，印度议会通过的法律在全国范围内执行。拉贾萨巴和 लोक萨巴是印度议会的两院。

Q2. 立法机构和议会有什么区别？

A2. “议会”一词是指所有立法机构。Lok Sabha、Rajya Sabha 和总统构成印度的议会。立法机构是负责为国家或州辩论和通过法律的机构。例如，Lok Sabha 是一个立法机构。

Q3. 立法机构扮演什么角色？

A3. 立法机构的一些职能包括：通过法律、制定政府预算、批准行政任命、批准条约、调查行政部门、弹劾和罢免行政和司法部门的成员以及纠正选民的抱怨。

Q4. 什么是政府的立法部门？

A4. 在任何给定的国家，政府的立法部门负责制定法律。在民主国家，立法者是由人民选举产生的立法机构成员。