少数民族：含义和类型

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少数民族包括任何国家立法或具有全球约束力的宣言所承认的任何国家文化、种族、宗教和语言少数民族，以及将自己定义和组织为少数民族的群体。

谁是少数民族？

在宪法中，“少数民族”一词没有定义。它字面意思是并非占主导地位的群体。这是一个相对的短语，指的是两个数字、部分或群体中较小的那个。

最高法院在T.M.A. Pai 基金会诉卡纳塔克邦案中做出了这一声明，其中一个由 11 位杰出的最高法院法官组成的宪法法庭审查了基本问题。有人认为，由于印度的国家重组是沿着语言界限进行的，因此定义少数民族的单位将是州而不是整个国家。

在Bal Patil 诉印度联邦案中，最高法院一个由三位法官组成的合议庭解释说，“少数民族”根据宪法制度的定义，是指一个可识别的群体或社区，值得受到保护，以免因其他恰好是多数群体并且可能在基于选举的民主形式的政府中获得政治权力而导致宗教、文化和教育权利的剥夺。

同样，少数民族权利建立在承认少数民族与社会中的其他群体（特别是多数人口）相比比较脆弱的基础上，并试图保护少数群体成员免受因其身份而导致的歧视、同化、起诉、敌意或暴力。需要强调的是，少数民族权利不是特权，而是旨在确保公平地尊重来自不同社区的人们。这些权利有助于照顾弱势群体，并在享受其人权和基本权利方面实现所有社会成员的最低限度的平等。

少数民族的类型

少数民族大致分为两类

语言少数民族

根据第 30(1) 条的定义，语言少数民族必须具有不同的口语，而不需要单独的文字。它们应根据社区使用的语言来确定，而不是根据社区希望其子女学习的任何其他语言来确定。

在英国印度人学校教师协会诉英国印度人学校辅助人员协会案中，法院认定，其语言属于该州官方语言之一的群体，仍然可以被视为少数民族社区。因此，仅仅因为英语是西孟加拉邦的官方语言之一，并不意味着其语言为英语的英国印度人团体不是少数民族社区。

宗教少数民族

基于宗教的少数民族表示，少数民族的单一和主要基础必须是对众多信仰之一的忠诚，而不是宗教的特定集合或组成部分。

在 Bal Patil 诉印度联邦案中，法院认定，宗教少数民族应限于与多数群体（尤其是印度教）具有不同身份的宗教少数民族。例如，穆斯林、基督教徒、耆那教徒、佛教徒等等。在Bramchari Sidheswar Shai 诉西孟加拉邦案中，最高法院裁定，Ramakrishna 教不能声称自己是宗教少数民族，因为它与印度教没有区别和分离，因此无权享受第 30(1) 条规定的基本权利。

宪法对少数民族的保障

它包括 −

• 第 15(1) & (2) 条 − 禁止基于宗教、种族、种姓、性别或出生地的公民歧视。

• 第 16(1) & (2) 条 − 公民在与就业或任命任何国家职位有关的事务中享有平等机会的权利。

• 第 25(1) 条 − 良知自由以及自由信仰、实践和弘扬宗教的权利 - 受公共秩序、道德和其他基本权利的约束。

• 第 28 条 − 完全保护人们在教育机构参加宗教教学或宗教礼拜的自由。

• 第 29 条 − 居住在印度任何地区的任何一部分人民，拥有自己的语言、文字或文化的权利，有权保留它。

  • 它保证了宗教和语言少数民族的安全。

  • 然而，最高法院裁定，该条款的适用范围不一定是仅限于少数民族，因为该条款中“部分公民”一词既指少数民族也指多数民族。

• 第 30(1) 条 − 所有宗教和语言少数民族都有权建立和管理他们选择的教育机构。

• 第 30(2) 条 − 免受在接收少数民族管理的教育机构的国家资助方面受到歧视。

• 第 38(2) 条 − 各个地方居住或从事不同职业的个人和群体之间的“机会”。

• 第 46 条 − 国家承诺“非常谨慎地促进” “人口中最弱势群体”（除了预定种姓和预定部落）的教育和经济利益。

• 第 347 条 − 一项关于该州人口的一部分人所使用的语言的特定条款。

• 第 350-B 条 − “语言少数民族专员”最初未包含在印度宪法中。另一方面，1956 年的第 7 次宪法修正法案将第 350-B 条添加到宪法中。

  • 根据该条款，印度总统将任命一名语言少数民族专员。

  • 专员将负责调查与语言少数民族的宪法保障有关的所有问题。

结论

印度是一个文化和宗教多元化的国家。从旁遮普邦到西孟加拉邦，从阿萨姆邦到喀拉拉邦，从中央邦到特伦甘纳邦，印度展现了其文化和遗产的多样性。在这样一个多元化的国家，许多社区成为多数群体，许多社区成为少数群体的可能性很大。这甚至可能导致多数群体对少数群体的偏见或压力。

然而，我们的宪法制定者牢记所有这些因素，并决心将它们铭记在心，以制定一部将少数民族与多数民族平等化的宪法，让他们感到受到保护，并在他们心中灌输对国家的归属感。他们引入了基本权利，赋予所有人无论种姓、信仰或种族都享有平等权利。此外，还引入了少数民族的额外权利，赋予他们文化和教育权利。这消除了他们对多数群体的恐惧。然而，他们也牢记，多数群体不应感到对少数群体有偏见或被剥夺某些权利，因此基本权利对所有人都是平等的。

常见问题

Q1. 宪法的哪一条保证了印度少数民族的保护？

Ans. 第 29 条通过规定每个公民或拥有不同语言、文字或文化的一部分公民有权保留它来保护少数民族的权利。第 29 条规定，不会容忍基于宗教、种族、种姓、语言或这些因素的任何组合的歧视。

Q2. 为什么少数民族统治和少数民族权利很重要？

Ans. 民主政府在涉及少数民族权利时依赖多数统治。这种方法允许公民在遵循多数意见的同时保持其个人权利。它还允许公民随着社会、多数群体和少数群体的演变而对法律进行调整。

Q3. 少数民族的基本权利是什么？

Ans. 少数民族有权积极参与文化、宗教、社会、经济和政治生活。

Q4. 宪法对少数民族权利有何规定？

Ans. 在印度宪法的序言中，世俗主义被铭刻其中。它确保了所有少数民族的基本权利。这些权利受到独立机构（如司法机构、人权委员会和少数民族委员会）的保护和促进。

Q5. 少数民族的主要问题是什么？

Ans. 少数民族经常面临歧视和排斥，即使他们拥有充分且不受挑战的公民身份，他们也难以行使人权。剥夺或取消其公民身份可能是增加其脆弱性的有效方式，可能导致大规模驱逐出境。