弹劾：定义和含义

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国家元首或政府首脑是最高级别的职位，肩负着整个国家的责任，因此，罢免他们并非易事。事实上，必须有适当的渠道和程序，需要征得所有官员/立法者的同意，然后才能做出罢免决定。从技术上讲，这个过程，即罢免国家最高官员的过程，被称为“弹劾”。此程序用于让民选官员对其行为负责，并确保他们服务于公众利益。

弹劾的含义

弹劾是指罢免民选官员的法律程序。这是一种宪法手段，用于让公职人员对其行为负责，并保护公众免受权力滥用的侵害。“弹劾”一词源于拉丁语“medicare”，意为束缚或限制。这与弹劾是控制腐败的民选官员的一种手段的概念相关。

印度的弹劾条款

在印度，弹劾是罢免总统、副总统以及最高法院和高等法院法官的宪法程序。在印度，弹劾程序必须由至少 100 名 लोकसभा 成员或 50 名 राज्यसभा 成员签署的通知启动。

• 通知必须说明该官员的指控，并分别提交给 लोकसभा 议长或 राज्यसभा 主席。如果通知被接受，一个由两名法官和一名法学家组成的三人委员会将开始调查。

• 如果委员会认定该官员犯有指控罪名，则会向该成员的议院提出弹劾动议。该动议必须获得出席并投票成员三分之二多数的支持。

与美国的比较

弹劾是美国用于罢免总统、副总统和其他文职官员的程序。在美国，众议院通过调查对官员的指控并投票决定是否弹劾来启动弹劾程序。参议院充当法院，如果众议院投票弹劾，则决定是否罢免该个人。参议院必须以三分之二的多数票才能罢免该官员。

不同政府形式下的弹劾

弹劾是根据重大不当行为指控罢免民选官员的法律程序。但是，弹劾程序可能会根据现行政府制度而有所不同。此页面讨论了议会制、总统制和半总统制等政府体制中的弹劾程序。

议会程序

包括 -

• 在议会制国家，立法机构通常会启动弹劾程序。这是因为政府首脑通常是议会成员，并对立法机构负责。在这些制度中，弹劾用于罢免因重大不当行为指控而被罢免的政府首脑，例如总理。

• 在议会制国家，弹劾程序通常需要进行信任投票。这是立法机构进行的一项投票，以评估政府首脑是否仍然享有多数支持。通常，如果投票失败，政府首脑必须辞职。在某些情况下，可能会启动正式的弹劾程序，这通常包括由议会委员会进行调查并向立法机构提交调查结果。如果政府领导人被立法机构认定有罪，则可能会被罢免。

总统制

• 在总统制国家，立法机构通常会启动弹劾程序。与议会制国家不同，在美国，总统不对立法机构负责。相反，总统由人民单独选举产生，通常被视为国家元首和政府首脑。

• 在总统制国家，弹劾程序通常需要立法机构启动一项正式程序。这通常包括由立法者组成的委员会调查指控并将结论提交给整个立法机构。如果立法机构认定总统有罪，则总统可能会被罢免。然而，在某些情况下，总统可能拥有解散立法机构并举行新选举的权力，这可能会使弹劾程序复杂化。

半总统制

半总统制是一种混合的政府形式，兼具议会制和总统制的特点。在这些制度下，总统通常由人民单独选举产生，而总理由总统任命，并对立法机构负责。在半总统制国家，弹劾程序可能会根据现有的具体制度而有所不同。

弹劾方法

弹劾程序根据国家和被弹劾官员的级别而有所不同。但是，在大多数情况下，会遵循几个步骤。这些步骤包括 -

• 提出动议（弹劾）。

• 调查 - 进行调查以获取信息并确定针对该官员的指控是否得到充分证据的支持。

• 如果存在充分的证据，则对该官员提出指控。进行审判以确定该官员是否犯有指控罪名。

• 如果认定该官员有罪，则将其免职。

弹劾实例

在印度，没有弹劾的证据，因为迄今为止，没有总统被弹劾。然而，在美国，可以证明发生了四次——第一次，1868 年，总统安德鲁·约翰逊被弹劾；第二次，1998 年，总统比尔·克林顿被弹劾；第三和第四次，总统唐纳德·特朗普被弹劾。唐纳德·特朗普两次被弹劾，第一次在 2019 年，第二次在 2021 年。

结论

同样，弹劾是民选官员必须承担责任的一项必要措施。罢免公职人员是一个法律和政治程序，需要对事实和潜在后果进行彻底审查。弹劾的历史表明，它被谨慎但有效地用来惩罚民选领导人严重的不当行为。在民主国家，弹劾是制衡制度的重要组成部分。

常见问题解答 (FAQs)

Q1. 民选官员因何原因可能被弹劾？

Ans. 民选官员只能因重大不当行为、渎职或无行为能力（如滥用权力或犯罪行为等）而被弹劾。

Q2. 谁可以启动弹劾程序？

Ans. 通常，弹劾程序由该官员任职的国家或州的立法机构启动。

Q3. 弹劾的后果是什么？

Ans. 弹劾的结果——如果成功，则相关官员将被免职；如果未能获得多数票，则相关官员将继续担任其职位，直到退休。