国有化：定义和含义

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新兴国家发生更多国有化现象。在发达国家，私有化——将政府运营的活动转移到私营部门——更为常见。由于可能存在大量资产被没收且无法获得合理补偿的情况，国有化是企业在国外运营的主要风险之一。

在政治领导层动荡、经济增长缓慢或停滞的国家，这种风险会加剧。国有化的主要结果是将收入转移到国家政府，而不是私营企业，私营企业可能会将资金转移到国外而不会使本国受益。

国有化的含义

国有化是将个人持有的资产转化为公共资产的过程，即将其置于国家政府或国家的公共所有制下。国有化通常指将私有或州属资产从较低级别的政府转移出去。国有化与私有化和脱互助化形成对比。

再国有化是指将先前国有化的资产私有化并将其重新置于公共控制之下的过程。经济中最主要的部门，如电信、电力、化石燃料、铁路、航空公司、铁矿石、媒体、邮政服务、银行和水务，通常会受到国有化的影响。然而，在许多司法管辖区，这些实体中许多都没有私有制的历史。

运作方式

较小的国家在政府想要接管一个有利可图的行业以产生可观的收入流给当权者时，经常会经历国有化过程。在可能对经济至关重要的领域，如能源行业，它允许获得比单纯征税更高的利润份额。较大的国家也使用国有化与混合策略，其中涉及政府与私营部门之间某种形式的伙伴关系。大部分发生在领导人未经选举、不受任期限制的国家。

对国有化的抵制

国有化也可能导致市场竞争减少。如果政府控制整个石油行业，私营部门就无法进入市场，带来竞争和创新。这可能导致价格居高不下，而国有化行业在与外国出口商的竞争中处于劣势。此举可能在短期内增加政府的收入流，但也可能使该行业在长期内竞争力下降，变得脆弱。

政治支持

国有化是改革派社会主义者和社会民主党人推广的主要策略之一，用于逐步实施社会主义。在这种情况下，国有化的目标是取代强大的资本家，将工业利润转移到公共金库，并建立某种形式的工人自治管理，作为建立社会主义经济制度的先兆。国有化有时作为建立社会主义计划的一部分进行，但也更频繁地用于保护和发展被认为对国家竞争力至关重要的部门，或保护特定行业的就业机会。

经济分析

国有化可能产生积极和消极的影响。根据格林威治大学2019年发表的研究，在英国对水、公共汽车、火车和宽带等重要公用事业进行国有化可能会带来年度节省。相比之下，财政研究所发现，这将至少增加1500亿英镑的国债，并使英国更难以实现其气候变化目标。

这项分析是基于假设英国政府需要支付这些行业的现行价格进行的。国有化可能带来负面影响，例如减少市场竞争，降低创新激励并维持高价。国有化可能在短期内增加政府收入，但长期内可能削弱产业。委内瑞拉石油行业的崩溃就是一个例子，这是由于政府管理不善造成的。

加拿大的国有化

北美主要的能源基础设施公司——Kinder Morgan——试图在加拿大扩展一条连接加拿大内陆到其海岸的石油管道。管道扩建旨在增加对亚洲国家的石油出口，预计亚洲国家的需求将会增长。

管道建设的潜在环境影响导致加拿大各地出现多次监管延误和抗议活动。遇到了地区性难题，并且多次延迟。为了加快和保证管道的建设，加拿大政府随后决定购买它，实际上将其国有化。

加拿大政府通过论证其建设从长远来看将有利于国家经济来为其拥有该管道项目辩护。尽管极具争议，但该项目很好地说明了一种国有化形式。下图简化了特定政府可能接管公司的方式。

这个过程始于一个想法发展成一个企业，然后被国有化并成为联邦政府的财产。然后，该想法的发展和应用由政府控制。

美国的国有化

虽然通常以政府持有控股权的救助形式出现，但美国实际上已经对许多企业进行了国有化。2008年对美国国际集团（AIG）和2009年对通用汽车公司的救助导致了国有化，但美国政府对这些企业的控制权非常有限。

此外，1984年，政府接管了陷入困境的康提宁特伊利诺伊银行和信托公司，然后在1994年将其出售给美国银行。尽管美国大多数国有化举措只是暂时的，但也有一些例外。在1971年几家铁路公司倒闭后，Amtrak被交给政府。在2001年9月11日的恐怖袭击之后，机场安全在运输安全管理局下被国有化。

国有化和石油

自1938年墨西哥国有化皇家荷兰壳牌和标准石油等外国生产商的资产，以及1951年伊朗国有化英伊石油公司的资产以来，石油行业一直在发生国有化行动。墨西哥对外国石油资产的国有化导致了PEMEX的创建，PEMEX是世界上最大的石油生产商之一。

英伊石油公司被国有化后，伊朗经济崩溃，英国几年后才被允许作为50%的合伙人回归。英伊石油公司于1954年成为英国石油公司。

结论

国有化经常发生在发展中国家，这反映了一个国家控制资产或展示其对外国所有制行业的控制力的愿望。通常情况下，企业或财产的收购几乎没有或根本没有向之前的业主支付任何款项。国有化与私有化不同，私有化是指将政府经营的企业转移到私营部门。

常见问题

问1：什么是市政化？

答：市政化是一个城市、县或公共事业区（但不限于此）将私营组织、资产、服务提供商或公司转化为公共所有制的过程。

问2：没收是什么意思？

答：没收是政府或其他公共机构可以通过法律程序没收财产的过程。该术语也常用于指司法语境中的掠夺，或作为惩罚或执法形式进行的任何财产没收。

问3：定义私有化一词？

答：术语“私有化”最常指将商品或服务从公共部门转移到私营部门。当受到严格监管的私营公司或部门受到的监管减少时，它有时也用作放松管制的同义词。