Nyaya Panchayat：含义和功能

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自古以来，印度的Nyaya Panchayat一直是农村纠纷解决不可或缺的一部分。吠陀时代就存在着村社共和国。吠陀时期的Sabha和Samiti拥有民选机构，具有代表性，妇女也有投票权。这些机构可以调查国王的行为、大臣的罪行以及富人滥用职权的情况。古代印度共和国是一个强大者秉公执法，弱势群体得到保护的地方。

吠陀国王，也称为Janaya，担任人民的保护者，此外，古代印度的自治结构在乡村并存。它们构成了真正的印度民主的基础。

什么是Nyaya Panchayat？

“Nyaya Panchayat”可以定义为一群受邻里尊敬的村民，拥有向邻里发布命令的权力。“Nyaya”在阿拉伯语中意为“正义”。即使在印度文化早期，村庄社区也建立了自己的panchayat，但他们并没有选举任何成员。相反，他们任命当地社区的责任成员担任panchayat的成员。

因此，当事人和村庄社区通常尊重、信任并接受村长解决的选择和争议。这样的人会得到panchayat成员“Panch Parmeshwar”的帮助，他们的地位与村长平等。

Nyaya Panchayat的演变

在英国殖民统治下，1888年最初颁布的《乡村法院法》，并在1920年和1951年进行了修订，赋予村庄政府执行特定行政和司法职能的法定权力。

• 《马德拉斯法案》设立了两种类型的乡村法院：第一种是民选的panchayat法院，成员至少5人，最多15人；第二种是村“Munsif”（法官）主持的法院。1909年，皇家权力下放委员会建议恢复村级轻微民事和刑事诉讼的司法panchayat。

• 1915年，英国印度政府颁布决议，授权省级或州政府建立Nyaya Panchayats。1920年通过了《孟买乡村Panchayat法案》，结果全国各地建立了许多panchayat。1924-1925年的民事司法委员会也断言，村庄制度应包括panchayat的司法职能。

• 因此，一些政府建立了法定的Nyaya Panchayats。在独立后的印度，由G. R. Rajagopal主持的首次Nyaya Panchayats委员会建议允许社区自由选举Nyaya Panchayat成员，并起草了“1962年Nyaya Panchayat法案”。

Nyaya Panchayat的意义

在印度法律体系中，Nyaya Panchayats具有特定的目的，这反映在该组织的各种特征中。

• 由于Nyaya Panchayats能够在村庄和地区的基层运作，因此获得正义非常容易。对于感到受委屈的人来说，向Nyaya Panchayat寻求帮助比向法院更容易。

• Nyaya Panchayats通过消除申诉人需要支付巨额费用才能获得正义的必要性，有助于降低成本。Nyaya Panchayats减轻了民事法院的压力。由于没有冗长的司法程序，Nyaya Panchayat法院的案件处理率高于普通法院。在印度这样的国家，大多数人口居住在农村地区，高效的司法系统必须易于获取，因为并非每个公民都能负担得起前往城市法院的费用。

• 对于穷人和被剥夺权利的人来说，获得正义在印度仍然是一个持续存在的问题。在这方面，已经采取了许多措施，包括简化程序性立法、创建替代性争议解决程序、创建快速法院以及向弱势群体提供免费法律援助。

尽管采取了这些措施，但获得正义以及快速、经济地解决当地冲突的目标尚未实现。

Nyaya Panchayat的功能

Nyaya Panchayat的主要功能有四点：

• 在Panchayat成员的帮助下，它试图通过让相关当事人陈述其论点来解决轻微的刑事和民事问题。

• 他们被允许处以轻微处罚，但不能拘留人员。

• 他们的主要目标是提供快速、经济的司法。

• 如果双方对判决不满意，可以选择将案件提交至地区法院或高等法院。

Nyaya Panchayat的管辖权

在之前的制度下，Nyaya Panchayat的典型管辖范围为5到7个Panchayat分区，具体取决于当地所需条件。通常由专员担任的负责人负责界定此类Nyaya Panchayats的确切权限。

Nyaya Panchayat被赋予民事和刑事案件的司法管辖权。其民事管辖权包括损害赔偿诉讼、涉及价值不超过法定限额的特定动产的诉讼、涉及无不动产参与的违反此类合同的诉讼以及因动产不当得利或损害而引起的诉讼。其刑事管辖权包括1860年《印度刑法典》中列出的罪行，例如盗窃、侮辱妇女贞操、非法侵入、损坏公共财产、恶作剧等。动物虐待预防法、初等教育法、公共赌博法和其他法律也由Nyaya Panchayats处理。哪些罪行将在Nyaya Panchayats审理，由州政府自行决定。

结论

《乡村法院法》的序言指出，每个人都应该在其家门口获得正义，并且不应剥夺任何人获得正义的机会。尽管印度乡村法院现有结构存在许多障碍和缺陷，但它们在为穷人提供获得正义的机会以及与社会边缘群体互动方面发挥着积极作用。它可能会缩短高级别案件的审理时间。但是，必须对乡村法院的组织和管辖权特征进行改革，以实现既定目标。

常见问题

问1：印度宪法的哪一篇文章规定了“Nyaya Panchayats”的设立？

答：印度宪法第39A条，该条由第42次宪法修正案增补，规定国家应建立一个促进基于所有公民平等机会的司法的司法制度。

问2：Nyaya Panchayat和Lok Adalat有什么区别？

答：Panchayat是传统的法院制度，旨在审理民事和刑事案件。而Lok Adalat并非一个完整的法院，而是一个通过调解解决冲突的机构。它收集并采纳证据，并对提交的案件作出裁决。

问3：哪些邦实行Nyaya Panchayat？

答：以下是主要实行Nyaya Panchayat的邦：

• 比哈尔邦、

• 恰蒂斯加尔邦、

• 喜马偕尔邦、

• 中央邦、

• 旁遮普邦、

• 北方邦、

• 乌塔拉坎德邦等。

这些邦已经为建立乡村法院作出了规定。

问4：Panchayat的三种类型是什么？

答：Panchayat制度包括：Gram Panchayats（村庄团体）、Block Panchayats（块级Panchayat）和District Panchayats（地区委员会或Zilla Parishad）。Panchayati Raj是一种村庄治理制度，允许每个社区管理自己的事务。