举报人保护法：概述

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举报，定义为向公众披露事实或吹哨，结合了“哨子”和“吹”这两个词。这些材料可能与公共或私营机构或组织有关，并涉及被认为是不道德、不诚实或犯罪的行为。“举报人”是指挺身而出并报告不法行为的人。

巴拿马文件泄露事件公开了全球富人通过避税天堂的离岸公司和空壳公司避税的信息。优步文件揭露了优步在全球范围内使用的无良手段来主导网约车市场。专家们遗憾的是，印度无法想象如此大规模的曝光。这需要采取果断行动，加强印度的举报人保护框架。

举报人保护法的目标

举报是指将信息合法披露给指定的接收者，披露者真诚地相信该信息支持不法行为。这是一个打击不端行为并促进 IC 运营正确、有效和高效运作的系统，通过将正确的信息传递给合适的人。

举报人的类型

举报人有两种类型。如下所示：

• 内部举报人 − 这些是组织的高级管理人员，他们从举报人那里收到有关其组织内部不法行为的信息。只有组织或公司的上级才有权检查该行为。通常，政府不负责调查和阻止非法工作的流程。组织自行处理，无需第三方参与。

• 外部举报人 − 指的是那些向外部各方（例如媒体记者或相关政府官员）举报特定组织正在进行的非法活动的人。向外部当局举报的主要目的是为了公众利益和安全。向外部当局举报的另一个理由可能是组织对欺诈或其他非法活动反应迟缓。

举报人保护法下的条款

该法案共分 7 章 31 节。因此，以下是在该法案下的条款：

条款	章节	描述
第 1 节 - 第 3 节	I	初步
第 4 节	II	公共利益披露
第 5 节 - 第 6 节	III	与公共利益披露相关的调查
第 7 节 - 第 10 节	IV	主管部门的权力
第 11 节 - 第 14 节	V	对披露人进行保护
第 15 节 - 第 22 节	VI	罪行和处罚
第 22 节 - 第 31 节	VII	杂项

印度的举报人保护框架

政府于 2004 年通过了《公共利益披露和举报人保护 (PIDPI) 决议》，规定记录有关政府官员或部门腐败或滥用职权的投诉。中央廉政委员会 (CVC) 被选中处理投诉，这些投诉在举报人身份被隐瞒后，仍经常转交到相应的部门。

2005 年，印度批准了联合国反腐败公约。该公约涉及报告公共或私人机构的腐败行为，以及保护证人和举报人免受报复。

• 2013 年公司法 − 2013 年公司法第 206-229 条全面涵盖了检查和调查事项。如有疑问，检查员可以审查记录并根据 2013 年公司法第 208 条建议进行进一步调查，该条规定了此权力。此外，第 210 条赋予联邦政府权力，在收到检查员或公司注册人的通知后，调查任何涉嫌的犯罪活动。

• 印度证券交易委员会 − 每家在 SEBI 注册的公司都必须制定举报人政策，并负责告知每位员工该政策。自 2019 年 12 月起，SEBI 还实施了一种奖励机制，作为对举报内幕交易违规行为给 SEBI 的举报人的一种激励。

• 2014 年举报人保护法 − 该法案旨在保护那些向有关当局举报针对公职人员的腐败、滥用职权或犯罪行为的人。根据该法案，每项投诉都必须包含投诉人的姓名。如果部门负责人认为有必要，廉政委员会可以披露投诉人的身份。任何披露投诉人身份的人都会受到该法案的处罚。

我们需要加强我们的举报人保护框架

为了加强举报人保护，需要满足以下基本条件：

• 增强透明度和问责制

• 保护公民权利

• 防止对举报人造成困难，包括生计损失、死亡威胁等。

应该采取哪些措施来加强举报人保护框架？

为了给印度所有举报人提供保护，政府首先需要改革举报人保护法。一些美国州（包括佛罗里达州、夏威夷州和明尼苏达州）已将公共和私营部门的雇主视为举报人保护法的适用范围。

其次，必须在举报人保护法下制定强有力的激励机制。此外，对提出虚假或无意义投诉的处罚也需要加重。

第三，政府必须制定实施举报人保护法所需的规则。

第四，举报人应该能够自由地联系独立的机构，而不是高级官员，以提出投诉。例如，在美国，有专门的机构和公正的调查人员负责根据已制定的各种法律调查举报人提出的任何指控。它们专门设立是为了收集和调查举报人的投诉。

结论

政府必须确保举报人能够获得一个支持性的环境，在该环境中，他们可以放心地举报任何公司发生的非法活动，而无需担心遭到报复。必须加强举报人保护流程，以提高公共机构的问责制和透明度。

常见问题

Q1. 举报人保护法是什么时候通过的？

答：该法案于 2014 年 5 月 9 日通过。

Q2. 举报人法案何时在印度议会提出？

答：2014 年举报人法案是印度内阁为消除该国官僚机构中的腐败而采取的一项举措的一部分，并于 2011 年 12 月 27 日由人民院通过。随后，该法案于 2014 年 2 月 21 日由联邦院通过。

Q3. 哪个国家率先通过了举报人保护法？

答：首先，美国通过了举报人保护法，具体是在 1863 年。美国虚假索赔法于 1986 年进行了修订，试图制止美国内战期间供应商对美国政府的欺诈行为。

Q4. 第一位举报人是谁？

答：塞缪尔·肖，一位革命战争海军军官，他与理查德·马文一起被认为是美国的第一批举报人。