跨性别者（权利保护）法案：概述

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独立后，性别认同作为公民身份的一个重要组成部分得到了高度重视，而政府或社会拒绝承认跨性别者为第三性别。这个群体面临着重要权利的剥夺，例如投票权、财产权、婚姻权、受教育权等。尽管印度宪法第 14、15、19 和 21 条严格禁止基于任何标准的歧视，但歧视仍然存在。

经过几十年的争取正义和认可的斗争，最高法院在NALSA诉印度联邦（2018）的具有里程碑意义的判决中将印度刑法典第 377 条合法化，并通过此判决，最高法院确认了该群体的宪法权利，并指示中央和各邦政府采取措施促进跨性别群体的福利，并在第三部分中将他们视为第三性别。

在上述判决之后，跨性别者（权利保护）法案在议会提出并获得两院通过。该法案于 2019 年 12 月 5 日获得总统批准，并于 2020 年 1 月 10 日生效。

跨性别者法案定义了什么？

认同为跨性别者的人不符合仅将男性或女性识别为性别的常规性别规范。由于社会拒绝他们的性别认同，个人经历了身体暴力、社会边缘化和歧视。2019 年的跨性别者（权利保护）法案由政府通过，旨在禁止在工作、教育和医疗保健等领域对跨性别者的歧视。还制定了福利措施来保障跨性别者的权利。

跨性别者

根据该法案，跨性别者是指其性别与出生时被赋予的性别不符的人，包括变性男性或变性女性、具有两性特征的人、性别酷儿以及具有社会文化认同的人，例如 kinner、hijra、aravani 和 jogta 等。

反歧视权

该法案明确禁止在教育、就业、医疗保健、获取或享受向公众提供的商品、设施、机会、福利或特权、行动权、居住权、购买、租赁或占用任何财产、担任任何公职或私职的机会以及进入任何政府或私人机构（该机构照护或监管此类跨性别者）方面对跨性别者的歧视。

自我认同性别身份权

该法案规定，跨性别者有权根据该法案被认可为跨性别者。跨性别者有权拥有自我认同的性别身份。个人可以向区长申请身份证明，以被认可为跨性别者。此类证书是作为跨性别者获得认可的证明。如果跨性别者进行手术将性别改为男性或女性，则可以修改此类证书，但不会影响该人在该法案下的权利和权益。

居住权

该法案赋予每个跨性别者在其父母或直系亲属的住所居住的权利。他们有权不被排除在这些家庭之外，并有权以非歧视的方式享受设施。

如果家人或直系亲属无法照顾此类人员，则可以将其安置在康复中心。

教育

任何政府认可或资助的教育机构都应向跨性别者提供包容性教育和课外活动机会，不得有任何歧视。

医疗保健

该法案要求相关政府采取措施为跨性别者提供医疗保健设施。这些措施可能包括单独的艾滋病毒监测中心、性别重置手术和激素治疗的医疗设施、审查医疗课程以解决其健康问题、促进进入医院和医疗机构以及为医疗费用提供保障。

政府的福利措施

该法案要求相关政府采取措施确保跨性别者充分有效地参与社会。政府必须制定政策来保护他们的权利和利益，并确保他们能够获得福利计划。此类计划应体现对跨性别者的关怀，不应带有污名化和歧视。

国家跨性别者委员会

该法案授权中央政府组建一个国家跨性别者委员会，由社会正义与赋权部长担任当然主席。

该委员会将履行以下职能：就政策和方案的制定向中央政府提供咨询；监测和评估此类政策对实现跨性别者平等和充分参与的影响；解决申诉等。

犯罪和处罚

该法案将以下行为视为针对跨性别者的犯罪行为

• 强迫或诱骗跨性别者参与强迫劳动或契约劳动。

• 拒绝或阻挠进入公共场所的通行权。

• 强迫或导致跨性别者离开家庭或任何住所。

• 在身体或精神上伤害或危及跨性别者的生命、安全、健康或福祉

• 对跨性别者进行性虐待、言语虐待、情感虐待或经济虐待

在所有此类情况下，犯罪者将被处以罚款和 6 个月至 2 年的监禁。

结论

该法案消除了先前通过的类似法案的许多批评，例如对针对跨性别者的犯罪处以较轻的处罚以及将乞讨定为犯罪（因为这是大多数跨性别者赖以生存的方式），但它未能纳入最高法院的许多指导意见。该法案对性侵犯跨性别者的处罚远低于性侵犯女性的处罚。此外，该法案没有包含任何允许跨性别者选择自己性别的条款，并且对跨性别者的定义也不充分。尽管最高法院在 2014 年的 NALSA 判决中寻求将跨性别者作为社会和教育落后群体给予保留，但该法案对此保持沉默。因此，需要立即解决这些问题，以便真正意义上保护跨性别者。

常见问题

Q1. 什么是“Garima Greh”？

答：社会正义与赋权部于 2020 年正式开设了跨性别者庇护所“Garima Greh”。“跨性别者庇护所”计划提供住房、食物、衣物、娱乐机会、瑜伽课程、健身器材、图书馆服务、法律援助、性别转变和手术的技术指导、跨性别友好组织的能力建设、就业等。

Q2. 还可以做些什么来促进跨性别者？

答：一些举措可能包括

• 政府和社会必须为跨性别者设计和实施包容性战略。

• 根据 NALSA 判决，必须保证跨性别者能够获得免费的法律援助、教育和社会权利。

• 为了开始他们的创业或商人生涯，必须确保他们能够获得慷慨的信贷便利和财政援助。

• 为了解决与性少数群体相关的问题，意识和文件记录是两个关键策略。

Q3. 跨性别在印度合法吗？

答：是的。该法案允许跨性别者通过赋予他们自我认同性别身份的权利来登记为第三性别。

Q4. 政府为跨性别者采取了哪些举措？

答：除了其他举措外，中央政府还制定了 2020 年跨性别者（权利保护）规则。该规则旨在承认跨性别者的身份，并在医疗保健、教育、就业、财产所有权或处置、获取和使用公共服务和福利以及担任公职或私职等领域禁止歧视。