印度经济 - 贫困

导言

• 印度的贫困根深蒂固。在英国统治下的200年进一步加剧了这种情况。

• 独立后，通过五年计划推出了一系列旨在减轻贫困的计划。

• 达达拜·诺罗吉是第一个在独立前谈到“贫困线”概念的人。

• 达达拜·诺罗吉使用“监狱生活成本”公式来计算贫困线。

• 1979年由计划委员会组成的最低需求预测和有效消费需求工作组也试图衡量贫困。

• 贫困进一步按绝对贫困、极度贫困和贫困等参数进行分类。另一种分类是基于始终贫困、通常贫困、长期贫困、贫困波动等参数。

贫困测量

• 为了划定贫困线，通常使用人均卡路里摄入量参数，其中考虑了最低卡路里摄入量（农村地区每天2400卡路里，城市地区每天2100卡路里）。

• 许多经济学家批评衡量贫困的最低卡路里摄入量方法，因为它无法解决许多问题，也无法识别真正的贫困人口。

• 为了克服这种方法的缺点，发明了许多其他方法；其中重要的有：

  • 森指数（诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森提出），

  • 贫困差距指数，以及

  • 贫困差距平方。

• 贫困人口比例是指贫困人口占贫困线以下人口的比例。

• 1973-1974年，贫困线以下人口超过3.2亿；到2011-2012年，这一数字下降到2.7亿。同样，全国贫困人口的四分之三以上居住在农村地区。

• 在过去的三四十年里，许多邦的情况有所改善，贫困比例下降；然而，奥里萨邦、中央邦、比哈尔邦和北方邦四个邦的贫困水平仍然低于全国贫困水平。

贫困的原因

• 印度贫困的主要原因是：

  • 文盲
  • 失业
  • 财富分配不均
  • 人口过多
  • 基于种姓和宗教的歧视等。

• 在印度许多地区，农民的处境最为糟糕。农民自杀人数有所增加，尤其是在马哈拉施特拉邦、特伦甘纳邦和安得拉邦。

• 促使农民采取这一极端措施的原因有很多：

  • 高利息贷款
  • 缺乏国家投资
  • 低生产率
  • 补贴或低价外国产品
  • 缺乏基础设施
  • 缺乏对农民的指导
  • 灌溉系统差
  • 劣质种子和农药
  • 歉收（干旱等）。

减贫计划

• 从第一个五年计划开始，政府就一直在推出各种减贫计划和政策。

涓滴效应的概念

• 采用增长导向的方法，假设所有部门都会增长，并渗透到社会的各个层面，从而帮助消除贫困。

• 但即使是在这种增长导向之后，情况也没有改善，反而贫富差距进一步扩大。

• 绿色革命通过造成大规模和小型农民之间的差距进一步恶化了这种情况。

• 20世纪70年代启动了一项名为“以工代赈”的旨在消除贫困的特别计划。

• 大约在同一时间，还启动了许多其他计划，包括自营职业计划（如下所示）：

  • 农村就业创造计划（REGP）
  • 总理就业计划（PMRY）
  • 斯瓦纳詹蒂城市就业计划（SJSRY）

• 后来在20世纪90年代，政府改变了政策，开始推广自助小组（SHG）。它主要鼓励人们储蓄自己的钱并在他们之间贷款。在后期，政府通过银行将提供部分财政支持。

• 斯瓦纳詹蒂格拉姆斯瓦罗兹加尔尤加纳（SGSY）是SHG的一个例子。SGSY现已改组为国家农村生计项目（NRLM）。

• 2005年，议会通过了一项新法案——马哈特玛·甘地国家农村就业保障法。该法案保证向那些成年成员自愿从事非熟练体力劳动至少100天的农村家庭提供工资性就业。

• 在2013-2014年期间，约有五千万户家庭获得了就业机会，并从这项法案中受益。

• 此外，还启动了三个主要计划来改善贫困人口的营养状况：

  • 公共分配系统
  • 综合儿童发展计划
  • 中午膳食计划

• 为改善农村地区人民生活而启动的其他一些计划包括：

  • 总理乡村道路计划
  • 总理乡村发展计划，以及
  • 瓦尔米基·安贝德卡尔住房计划

失败的原因

• 尽管政府已经启动了许多减贫计划，但结果并不令人满意。许多地区面临隔离，被剥夺了基本发展。这些计划业绩不佳的原因是：

  • 执行不力
  • 系统性腐败
  • 土地和财富分配不均

• 当地精英的压力
• 缺乏贫困人口的参与等。

• 这就需要来自社会各个阶层的人们的参与。这将进一步促进包容性增长和成功地消除贫困。为此，我们需要鼓励和教育人们从基层参与。

下表显示了贫困率：