廉政委员会和地方廉政专员法：概述

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1963年，议员拉克希米·马尔·辛格维在关于申诉处理程序的讨论中首次使用了“廉政委员会”（Lokpal）一词。莫拉尔吉·德赛领导下的行政改革委员会发布的一份报告建议设立廉政委员会和地方廉政专员等专门机构来处理公众投诉。地方廉政专员制度最早在马哈拉施特拉邦实施。这项法律正在执行1988年颁布的《防止腐败法》。该法律是在安娜·哈扎雷领导的全国范围内声势浩大的反腐败示威活动背景下颁布的。

廉政委员会和地方廉政专员法的目标

根据2013年印度议会批准的历史性《廉政委员会和地方廉政专员法》，将设立一个廉政委员会（监察员），以打击公共部门的腐败，并确保包括总理在内的公共机构承担责任。

该法案中的条款

该法案包含3部分，共63条，15章和4个附表。因此，该法案中的条款如下

条款	章节	描述
第1条-第2条	I	初步规定
第3条-第10条	II	廉政委员会的设立
第11条	III	调查部门
第12条	IV	起诉部门
第13条	V	廉政委员会的费用列入印度的合并基金
第14条-第19条	VI	调查管辖权
第20条-第24条	VII	初步调查和调查程序
第24条-第34条	VIII	廉政委员会的权力
第35条-第36条	IX	特别法庭
第37条-第38条	X	针对廉政委员会主席、成员和官员的投诉
第39条	XI	由特别法庭评估损失并追回损失
第40条-第43条	XII	财务、会计和审计
第44条-第45条	XIII	资产申报
第46条-第47条	XIV	违法行为和处罚
第48条-第63条	XV	杂项

该法案下的构成

根据2013年法案，廉政委员会由一名主席和最多八名成员组成，其中50%必须是法官。

根据该法案，廉政委员会成员中至少50%必须是妇女、少数民族、SC、ST、OBC或这些群体的其他成员。

遴选程序

一个搜寻委员会将编制潜在候选人的名单；一个遴选委员会将根据这份名单为候选人提供推荐意见；总统将确定这些个人为成员。

该法案规定的薪资和津贴

廉政委员会主席的薪酬、福利和工作条件将与印度首席大法官相同，而其他成员的薪酬和福利将与最高法院法官相同。

反腐败监察员

廉政委员会的几个部门中，调查部门和起诉部门是最重要的两个部门

• 调查部门 - 负责调查部门的调查主任负责对任何涉嫌的1988年《防止腐败法》所惩罚的公职人员违法行为进行初步调查。

• 起诉部门 - 起诉主任领导起诉部门，该部门负责根据本法案向廉政委员会提出的任何投诉，对公职人员进行起诉。

进行调查

廉政委员会在收到针对公职人员的投诉后，可以指示任何机构进行调查。调查必须在90天内完成。

在收到初步调查报告后，廉政委员会可以指示任何机构或部门进行调查，启动部门程序，或代表主管部门对受影响的公职人员采取任何其他适当的行动。它还可以指示结束诉讼程序。

地方廉政专员

这些是中央廉政委员会的地方版本。在本法案生效之日起一年内，每个邦都应设立一个被称为邦地方廉政专员的机构（如果尚未由邦立法机关颁布的法令组成、构成或任命），以处理与针对某些公职人员的腐败指控相关的事件。邦负责创建地方廉政专员机构并进行任何任命。

与该法案相关的问题

以下是该法案的问题

• 建立了一个平行系统，现在总统拥有解雇印度所有政府官员的权力。它控制着受委托的中央调查局特工。

• 在不使用更多资源的情况下，有权惩罚投诉并驳回案件为毫无根据或不实的权力。

• 廉政委员会法旨在改变随着时间推移而形成的三权分立之间的关系。任何修改都可能导致其中一个或廉政委员会本身权力积聚。

• 在存在广泛权力的情况下，缺乏问责制加剧了威胁。

• 司法部门已被排除在廉政委员会的管辖范围之外。

• 廉政委员会和地方廉政专员不包含任何关于举报人保护的条款。

• 邦对地方廉政专员拥有完全的酌处权。

• 廉政委员会无法对其自身发起调查。

结论

尽管建立廉政委员会的过程漫长而艰难，但它具有意义和目的。廉政委员会成立后，一直在努力履行其职责。然而，仍然存在一些需要妥善解决的缺陷。为了打击持续不断的腐败斗争，必须在运营自主权和人员可及性方面加强廉政委员会和地方廉政专员机构。廉政委员会和地方廉政专员提名过程中的透明度是必要的，因为它将提高任命最佳候选人的可能性。

常见问题

Q1. 2013年《廉政委员会和地方廉政专员法》何时生效？

答：2013年《廉政委员会和地方廉政专员法》于2014年1月16日生效。

Q2. 廉政委员会和地方廉政专员法案何时通过？

答：2011年《廉政委员会和地方廉政专员法案》于2013年12月17日由议会通过。该法案于2014年1月1日获得尊敬的总统批准，并于同一天以2013年《廉政委员会和地方廉政专员法》的形式公布。

Q3. 谁任命地方廉政专员和副地方廉政专员？

答：根据规定，地方廉政专员和副地方廉政专员由各自邦的州长或直辖区的副州长任命。

Q4. 印度的第一位地方廉政专员是谁？

答：维伦德拉·辛格（地方廉政专员）是印度的第一位地方廉政专员，由印度最高法院任命。