最恶劣形式的童工公约

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国际劳工组织 (ILO) 于 1999 年通过了《最恶劣形式的童工公约》，这是国际劳工组织八项基本公约之一。其全名为《关于禁止和立即行动消除最恶劣形式童工的公约》。

批准第 182 号公约的国家承诺立即采取行动，禁止和消除最恶劣形式的童工，例如童奴、童妓、儿童参与非法活动以及危险工作。自 1919 年以来，国际劳工组织批准该决议的速度是有史以来最快的。

公约的目标

国际劳工组织的主要目标之一是消除童工。联合国机构认为，在受该条约影响的1.52亿儿童中，超过一半在危险条件下工作。由于贫困和父母面临的挑战，童工问题在农业部门最为突出。该公约支持禁止和废除最恶劣形式的童工，例如奴隶制、强迫劳动和人口贩卖。

它禁止危险工作、卖淫、色情制品、贩毒等非法活动以及儿童参与军事冲突的行为。国际劳工组织报告称，当各国执行准则和程序（包括最低就业年龄）时，确认率在 2000 年至 2016 年间上升，童工比例下降了约 40%。

先前确定的最恶劣形式的童工

国际劳工组织第 182 号公约第 3 条将以下形式的童工列为最恶劣形式的童工。

最恶劣形式的童工包括：

任何形式的奴役或类似于奴役的行为，包括

• 买卖儿童；

• 贩卖儿童，即招募儿童在其住所外和被剥削的环境中从事工作；

• 强迫或强制劳动，包括强迫或强制征募儿童用于武装冲突；

• 债务奴役或任何其他形式的债役或农奴制；

• 利用、获取或提供儿童从事卖淫、制作色情制品或色情表演，被称为儿童商业性剥削 (CSEC)。

• 儿童被成年人用于犯罪活动 (CUBAC)，是指他人利用、招募或唆使儿童从事非法活动，例如制造或贩卖毒品。

• 容易危及儿童身心健康或道德的工作。

1999 年公约条款

第一条

必须立即禁止和消除最恶劣形式的童工，批准本公约的每个会员国都必须为此立即采取有效行动。

第二条

本公约就决议而言，所有18岁以下的人都被视为“儿童”。

第三条

任何形式的奴役或类似于奴役的行为，例如买卖儿童、农奴制、债务奴役以及强迫或强制劳动，包括强迫或强制征募儿童用于武装冲突。

第四条

在与有关的雇主和工人组织协商，并考虑到相关的国际标准，特别是《1999年关于最恶劣形式童工的建议》第3和第4款之后，国家法律法规或主管当局应确定第3(d)条所指的各种工作。

第五条

每个会员国应在与雇主和工人的组织协商后，制定或指定适当的机制，以监督执行本公约的各项条款。

第六条

必须优先消除最恶劣形式的童工，因此每个会员国都应制定和执行行动计划。

第七条

每个会员国都应采取一切适当措施，以确保有效地适用和执行本公约的各项规定，包括规定和施加刑事处罚或其他适当的处罚。

第八条

会员国应通过国际合作和/或相互提供援助，采取必要措施，以相互协助执行本公约的各项规定。这种援助可包括对集体和经济发展的支持、消除贫困的倡议以及确保所有儿童接受教育的倡议。

第九条

本公约的正式批准书应通知国际劳工局局长备案。

第十条

只有批准书已交存国际劳工局局长的国际劳工组织成员国才受本公约的约束。

第十一条

本公约自首次生效之日起满十年后，任何已批准本公约的会员国，可通过通知国际劳工局局长备案，退出本公约。退出通知自备案之日起一年后生效。

第十二条

国际劳工局局长应将会员国送交的任何批准书或退出通知一经备案，即通知国际劳工组织所有会员国。

第十三条

国际劳工局局长应根据前几条的规定，将所有已备案的批准书和退出通知，通知联合国秘书长，以便依照《联合国宪章》第一百零二条予以登记。

第十四条

国际劳工局理事会应在其认为必要时向大会提交关于本公约实施情况的报告。它还应审议大会是否适宜将本公约全部或部分修订的问题列入其议程。

第十五条

对于那些批准了本公约但尚未批准修订公约的会员国，本公约仍以其现行形式和内容继续有效。

第十六条

本公约的英文本和法文本具有同等效力。

WFCL 国家方案

为了确保遵守该公约，一些方案正在实施（并由国际劳工组织或其他联合国组织监督）——

国际劳工组织旨在防止最恶劣形式童工的倡议

• 限时方案，以消除最恶劣形式的童工；

• 消除童工国际方案；

• 贵国提供的关于儿童性剥削以牟利的方案。

结论

普遍优惠制规章涵盖15项基本公约，其中一项是《最恶劣形式的童工公约》。国际劳工组织于1992年批准的消除童工国际方案(IPEC)协助成员国淘汰这些最恶劣形式的就业。IPEC还列出了童工侵权行为的案例，其中受伤的儿童可以获得援助，并且每个案例都可以制定具体的解决方案。

常见问题

问1：童工的不同形式有哪些？

答：一些最恶劣形式的童工包括奴隶制、贩卖儿童、债务奴役、强迫劳动、儿童参与武装冲突以及儿童从事非法工作。最恶劣形式的童工是危险的工作。

问2：童工是谁开始的？

答：当家族企业转变为批量生产曾经手工制作商品的社区劳动力市场时，童工现象首先出现在英国。对于许多这些年轻人来说，在工厂里生产同样的东西是一种直接的转变，因为他们经常协助在其住所外生产商品。

问3：印度哪个邦的童工比例最高？

答：童工比例最高的五个地区是：

印度童工现象严重，但主要发生在比哈尔邦、北方邦、拉贾斯坦邦、中央邦和马哈拉施特拉邦。全国超过一半的童工都集中在这里。