航空法：含义及适用范围

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在像印度这样幅员辽阔的国家，航空法发挥着重要作用，印度各地分布着主要的工业和商业中心。它提供的节省时间优势是地面交通工具在长途运输中无法比拟的。这种速度优势无疑有助于缩短出口货物在内陆运输中的运输时间。1998-99 年期间，航空贸易在印度对外贸易总额中的占比约为 32%。在印度，民航部被赋予了“发展航空服务及相关基础设施”的责任。航空法创造了一个能够推动国内和国际机票销售、促进区域连接并同时确保安全的生态系统。民航部 (MoCA) 发布了民航政策 (NCAP 2016)，以确保这些方面。

航空法的含义是什么？

航空法是指处理飞行、航空旅行以及相关法律和商业问题的法律领域。由于航空旅行的性质，其某些关注领域与海商法重叠，航空法经常被视为国际法问题。

根据印度宪法第七附表第一清单第 29 条、第七附表和第 246 条，印度议会拥有唯一权力制定关于“机场；飞机和空中航行；机场的提供；空中交通和机场的控制和组织”的法律。这种对航空业的集中控制确保了机场的设立地点能够处理旅客和货物的进出，并支持机场项目。州政府可以向中央政府申请获取财产以开展航空活动。

虽然该行业的总体立法框架主要由 1994 年印度机场管理局法和 1934 年航空法提供，但民航部会识别航空业面临的关键问题并提供相应的政策来解决这些问题。

航空法的目标

航空法的基本目标如下：

• 它为各个航空子行业的协调发展提供环境，即航空公司、机场、货运、维修大修服务 (MRO)、通用航空、航空航天制造、技能开发等。

• 它还建议简化并使影响该行业的系统和流程更加透明，并更多地利用技术，而不会影响安全和安保。

• 推动航空业发展的根本原因在于其在投资、旅游和就业创造方面具有巨大的乘数效应，特别是对于非熟练和半熟练工人而言。

航空法历史

自 1911 年开始，印度航空业经历了重大改革和政策变化。

航空法的立法框架

该行业的立法框架主要由 1994 年印度机场管理局法和 1934 年航空法提供。民航部会识别航空业面临的关键问题并制定有效的政策来解决这些问题。

民航部 (MCA)

MCA 负责制定有助于发展和规范印度民航部门的国家政策和计划。它管理《航空法》及其规则以及其他各种与航空相关的立法。MCA 还对民航总局 (“DGCA”) 和印度机场管理局 (“AAI”) 等实体行使行政控制权，并有权与其他国家签订双边航空服务协议。迄今为止，MCA 已发布多项政策，包括区域和偏远地区航空连接政策、航空货运站政策指南、国际航空运输协会培训计划官员培训政策以及 2011 年机场基础设施政策。最近，MCA 发布了全面性的 2016 年国家民航政策。

2016 年国家民航政策 (NCAP)

民航政策的首个版本于 2014 年 11 月发布，但遭到行业强烈反对，导致无法实施。在根据利益相关者的建议对原始政策进行改进后，政府发布了 2016 年 NCAP，该政策侧重于创造安全、可靠、经济实惠且可持续的航空旅行，使印度各地的民众都能享受到航空旅行的便利。

1994 年印度机场管理局法 (AAI 法)

AAI 法提供了一个印度机场管理的一般框架。在 AAI 法之前，与机场建设和管理相关的活动由 DGCA 监管。然而，由于航空市场不断增长，议会制定了 1971 年印度国际机场管理局法和 1985 年国家机场管理局法。这些法规分别成立了印度国际机场管理局 (IAAI) 来管理国际机场，以及国家机场管理局 (NAA) 来管理国内机场。DGCA 的管辖范围仅限于监管与飞机相关的活动。随着市场不断发展壮大，NAA 无法筹集到足够的资金，议会认为需要将 NAA 和 IAAI 合并为一个管理机构，以便能够更协调地管理国内和国际机场以及运营航空运输服务的民用中心。因此，AAI 法得以颁布，并根据第二条成立了 AAI。

截至 2016 年 1 月 1 日，AAI 管理着总共 125 个机场和民用飞地，包括 11 个国际机场，其中 71 个机场有定期商业航班运营。根据 AAI 法第 12 条，AAI 的主要职能包括：

• 旅客和货运航站楼的建设、改造和管理；

• 包括跑道、平行滑行道和停机坪在内的基础设施的开发和维护；

• 空中交通服务的管理；以及

• 维护机场和民用飞地场所的安全和秩序

1934 年《航空法》（《航空法》）与 1937 年《航空规则》（《规则》）

《航空法》的主要职能是赋予中央政府制定管理飞机的规则的权力。具体而言，《航空法》第 5 条规定，中央政府有权制定规则，规范所有民用飞机的制造、销售、使用、运营、进出口以及安全。《规则》本身提供了与以下方面相关的需要遵守的详细规定：

• 对飞机的制造、修理和维护以及飞机制造、修理或存放场所的检查和控制

• 飞机的登记和标记

• 从事飞机运营、制造、修理或维护人员的许可

• 概述 DGCA 可以运营的飞机适航性的广泛框架

航空法的国际公约

航空法的国际公约包括：

1944 年《国际民用航空公约》（《芝加哥公约》）

印度于 1947 年 3 月 1 日批准了《芝加哥公约》，并因此受该公约的基本原则约束，这些原则包括安全和平地发展和运营国际航空旅行。该公约要求缔约国确保其飞机不越界，并且一个缔约国的航空服务不干扰另一个缔约国的航空服务。这些广泛的原则反映在许多印度航空规则和法规中，例如 DGCA 的《民航规章》。根据本公约，印度还成为国际民用航空组织 (“ICAO”) 的创始成员之一，该组织对《芝加哥公约》中提出的原则和技术进行编纂。

1999 年《关于统一某些国际航空运输规则的公约》（《蒙特利尔公约》）

《开普敦公约》标准化了涉及动产的交易。它为所有权登记、担保权益、租赁、分期付款销售以及融资协议违约的各种法律补救措施（包括收回和特定国家破产法的效力）创建了标准。《开普敦公约议定书》使这些条款适用于飞机物品。印度于 2008 年 3 月 31 日批准了公约和议定书。

结论

航空法与国家的现代经济发展密切相关。航空运输基于货物进出口、旅客流动、旅游促进以及各种其他国家活动等因素。这样，航空法力求确保国家之间机会平等。它有助于协调国家之间相互竞争的利益，并确保合作。航空法必须确保航空公司拥有平等的机会。航空在国家的经济发展和人民生活中发挥着重要作用。现代航空法对国际贸易、经济和发展做出了重大贡献。

常见问题

Q1. 印度的航空法是什么？

答：1934 年《航空法》和 1937 年《航空规则》规范飞机的制造、拥有、使用、运营、销售以及进出口。

Q2. 什么是航空监管？

答：民航总局是民航领域的监管机构，主要负责安全问题。它负责监管进出/印度境内/的航空运输服务，并执行民用航空法规、航空安全和适航标准。

Q3. 谁监管航空公司？

答：联邦航空管理局是美国政府最大的运输机构，负责监管民航的各个方面。

Q4. 航空业的黄金法则是什么？

答：航空法的黄金法则是在现代商业飞机飞行中的基本原则。