印度政治制度 - 中央行政部门

导论

• 主要负责执行和管理职能的政府机构被称为行政部门。

• 行政部门是政府的一个分支，负责执行立法机关制定的法律和政策。

• 在议会制的行政体制中，首相是政府首脑，国家元首可以是君主（君主立宪制，例如英国）或总统（议会共和国，例如印度）。

• 在半总统制中，总统是国家元首，首相是政府首脑，例如法国。

• 在总统制中，总统既是国家元首又是政府首脑，例如美国。

印度体制

• 印度宪法第74条(1)规定：“应设立一个以首相为首的大臣会议，以辅助和咨询总统，总统在行使职权时，应按照此种咨询意见行事。”

• 总统拥有广泛的权力，包括行政权、立法权、司法权和紧急权力。然而，在议会制度（例如印度）中，这些权力实际上只有在部长会议的建议下才能由总统行使。

• 首相和部长会议得到人民院多数的支持，他们是真正的行政部门。

• 总统是政府的象征性首脑。

• 首相有义务向总统提供总统可能要求的所有信息。

• 部长会议由首相领导。

• 在议会制的行政体制中，首相必须得到人民院多数的支持，一旦首相失去这种多数支持，他或她就将失去职位。

• 如果没有任何一个政党获得多数席位，几个政党可以组成“联合政府”。

• 首相必须是国会议员（MP）；然而，如果有人在没有成为国会议员的情况下成为首相，在这种情况下，他或她必须在六个月内当选为国会议员。

• 部长会议人数不得超过人民院议员总数的15%（第91次修正案）。

• 由中央公务员委员会选拔的印度行政服务（IAS）和印度警察服务（IPS）人员构成了各邦高级官僚的主干。

• 虽然IAS和IPS在州政府下工作，但他们是由中央政府任命的；因此，只有中央政府才能对其采取纪律行动。然而，通过州公务员委员会任命的官员负责州的行政管理。

总统

• 印度总统是国家元首。他只行使名义上的权力。他的职能主要具有仪式性，就像英国女王一样。

• 印度的所有政治机构都以印度总统的名义运作，总统监督其职能，以协调其工作，实现国家的目标。

• 在印度，总统是选举产生的，而不是任命的（尽管不是由人民直接选举产生的）。总统由国会议员（MP）和各邦立法议会（MLA）的成员选举产生。

• 各邦立法议会议员参与印度总统的选举表明，印度总统代表整个国家。同时，总统的间接选举确保他不能像首相那样宣称拥有民意授权，因此仍然只是国家的象征性元首。

• 所有主要的政策决定和政府命令都以总统的名义发布。

• 总统任命所有主要政府机构的首脑，即：

  • 任命印度首席大法官；

  • 任命最高法院和各邦高等法院的法官；

  • 任命各邦州长；

  • 任命选举委员会委员；

  • 任命驻外大使等。

• 印度政府以总统的名义缔结所有国际条约和协定。

• 总统是印度国防军的最高统帅。

• 然而，所有这些权力都只有在首相领导的部长会议的建议下才能由总统行使。

• 总统可以要求部长会议重新考虑任何建议（部长会议提出的建议），但如果部长会议再次提出相同的建议，总统必须按照该建议行事。

• 议会通过的法案只有在总统同意后才能成为法律。总统可以将法案送回议会重新审议，但如果议会再次通过该法案（无论是否修正），他必须签署该法案。

酌处权

• 在三种情况下，总统可以行使他的酌处权：

  • 总统可以将部长会议提出的建议送回重新考虑。

  • 总统拥有否决权（也称为“口袋否决权”），他或她可以拒绝或拒绝批准议会通过的任何法案（除金钱法案外）。这种情况发生过一次，即1986年，总统贾尼·扎伊尔·辛格否决了“印度邮局（修正案）法案”。

  • 总统任命首相。

副总统

• 副总统的任期为五年，选举方法与总统类似；然而，唯一的区别是州立法机关的成员不参与选举过程。

• 副总统兼任联邦院议长。

• 由于死亡、辞职、弹劾罢免或其他原因出现空缺时，副总统接任总统职务。

• 副总统可以由联邦院以多数票通过并经人民院同意的决议罢免。