1858年后的行政变革

• 1857年起义严重冲击了英国在印度的行政管理，使其重新组织势在必行。

导言

• 1858年的一项议会法案将统治权力从东印度公司转移到英国王室。

• 此前，对印度的权力掌握在公司董事会和管制委员会手中，现在这项权力将由印度国务大臣及其委员会行使。

• 国务大臣是英国内阁成员，因此对议会负责。因此，对印度的最终权力仍然掌握在英国议会手中。

• 到1869年，委员会完全服从于国务大臣。印度委员会的大多数成员都是退休的英属印度官员。

• 根据该法案，政府将像以前一样由总督继续运作，总督还被授予总督或王室个人代表的头衔。

• 总督每年获得二十五万卢比的薪水，此外还有其他津贴。

• 随着时间的推移，总督在政策制定和执行方面越来越沦为英国政府的下属。

• 由于规制法案、皮特印度法案和后来的宪章法案，印度政府实际上是由伦敦控制的。

• 来自伦敦的指示需要几周时间才能到达，印度政府常常不得不仓促做出重要的政策决定。因此，伦敦当局的控制往往更像是事后评估和批评，而不是实际的指导。

• 到1870年，一条海底电缆已经通过红海铺设在英格兰和印度之间。来自伦敦的命令现在可以在几个小时内到达印度。

• 国务大臣现在可以控制行政管理的细枝末节，并且可以每天每小时地做到这一点。

• 印度人在印度委员会或英国内阁或议会中都没有发言权。印度人甚至很难接近这些遥远的统治者。

• 在既定条件下，印度舆论对政府政策的影响甚至比以前更小。另一方面，英国实业家、商人、银行家们增加了他们对印度政府的影响力。

• 在印度，1858年的法案规定，总督将拥有一个执行委员会，其成员将担任不同部门的负责人和他的官方顾问。

• 委员会成员的地位类似于内阁部长。最初，这个委员会共有五名成员，但到1918年，除了担任陆军部长的总司令外，还有六名普通成员。

• 委员会讨论所有重要事务，并以多数票决定；但总督有权否决委员会的任何重要决定。事实上，权力逐渐集中在总督手中。

• 1861年的《印度议会法案》扩大了总督的委员会，用于制定法律，在这种情况下，它被称为帝国立法委员会。

• 总督被授权向其执行委员会增加六到十二名成员，其中至少一半必须是非官方人士，可以是印度人或英国人。

• 帝国立法委员会没有真正的权力，不应被视为某种初级或薄弱的议会。它只是一个咨询机构。在事先未经政府批准的情况下，它不能讨论任何重要措施，更不能讨论任何财政措施。

• 帝国立法委员会无法控制预算。它无法讨论政府的意图；成员甚至无法就这些问题提问。立法委员会无法控制行政部门。

• 除非获得总督批准，否则立法委员会通过的任何法案都不能成为法律。

• 国务大臣可以否决其任何法案。因此，立法委员会的唯一重要职能是照搬官方措施，并使其看起来像是由立法机构通过的。

• 立法委员会中的印度成员人数很少，而且不是由印度人民选举产生的，而是由总督提名的，总督的选择总是落在王子和他们的部长、大地主、大商人或退休的高级政府官员身上。

• 为了更好地理解，我们可以从以下几个方面研究主要的行政变革：

  • 省级行政

  • 地方机构

  • 军队变革

  • 公共服务

  • 与土邦的关系

  • 行政政策和

  • 社会服务的极度落后

• 所有这些标题都在后面的章节中进行了简要描述（标题相同）。