行政结构

起初，公司将印度领地的行政管理权交由印度人手中，自身仅限于监督。但很快发现，遵循旧的行政方法无法充分实现英国的目标。因此，公司将行政管理的各个方面都掌握在自己手中。
在沃伦·黑斯廷斯和康沃利斯领导下，孟加拉的行政管理进行了彻底改革，建立了一个新的、以英国模式为基础的体系。
英国势力向新地区的扩张，带来了新的问题、新的需求、新的经验和新的思想，导致了行政体系的变革。但帝国主义的总体目标从未被遗忘。

英国行政体系的优势

英国在印度的行政管理基于三大支柱：
- 公务员制度；
- 军队；以及
- 警察。
英印行政管理的主要目标是维护法律和秩序，以及维持英国的统治。没有法律和秩序，英国商人无法指望在印度的每一个角落都能销售他们的商品。
英国人是外国人，他们无法指望赢得印度人民的爱戴；因此，他们依靠强大的武力而不是公众的支持来维持对印度的控制。

公务员制度

公务员制度是由**康沃利斯勋爵**创建的。

东印度公司从一开始就通过薪资较低的雇员在东方进行贸易，但允许他们进行私人贸易。
后来，当公司成为一个拥有领土的势力时，同样的雇员承担了行政职能。他们通过以下行为变得极其腐败：
- 压迫当地的织工、工匠、商人以及地主；
- 向拉贾和纳瓦布勒索贿赂和“礼物”；以及
- 从事非法的私人贸易。他们积累了无数财富，然后退休回到英国。
克莱武和沃伦·黑斯廷斯试图终结他们的腐败，但只取得了部分成功。
1786年作为总督来到印度的康沃利斯决心净化行政管理，但他意识到，只要不给予足够的薪水，公司的雇员就不会提供诚实和高效的服务。
因此，康沃利斯严格执行了反对官员进行私人贸易以及接受礼物和贿赂的规定。同时，他还提高了公司雇员的薪水。例如，一个地区的税务员每月工资为1500卢比，并可获得其辖区税收收入的1%作为佣金。
康沃利斯还规定，公务员的晋升应按资历进行，以便其成员能够摆脱外部影响。
1800年，韦尔斯利勋爵指出，尽管文官经常统治着广阔的地区，但他们却在18岁左右的幼年时代来到印度，并且在开始工作之前没有接受过正规的培训。他们通常缺乏印度语的知识。
因此，韦尔斯利在加尔各答建立了**威廉堡学院**，用于培训公务员的新兵。
公司董事不同意他的做法，并在1806年用他们在英国海利伯里的东印度学院取而代之。
直到1853年，所有公务员的任命都由东印度公司的董事们做出，他们通过让控制委员会的一些成员进行提名来安抚他们。
董事们竭力保留这一有利可图且备受青睐的特权，即使议会剥夺了他们的其他经济和政治特权，他们也拒绝放弃。
董事们最终在1853年失去了这一特权，当时《宪章法案》规定，所有公务员的新兵都必须通过**竞争性考试**进行选拔。
自从康沃利斯时代以来，印度公务员的一个特点是严格而彻底地排斥印度人。
1793年正式规定，所有年薪超过500英镑的高级行政职位都必须由英国人担任。这一政策也适用于政府的其他部门，例如军队、警察、司法和工程部门。
印度公务员逐渐发展成为世界上最高效和最强大的公务员队伍之一。

其成员拥有巨大的权力，并且经常参与政策的制定。他们形成了独立、正直和勤奋的某些传统，尽管这些品质显然是为英国而不是印度的利益服务的。
萨辰德拉纳特·泰戈尔是1863年第一位通过印度公务员考试的印度人，并取得了第四名。他是一位作家、语言学家、歌曲作曲家。在英国统治期间，他对印度社会的妇女解放做出了重大贡献。

军队

英国在印度的军队履行着三个重要职能：
- 它是征服印度势力的工具；
- 它保卫了英国在印度的帝国免受外国对手的侵害；以及
- 它维护了英国的霸权，使其免受内部叛乱的威胁。
公司军队的绝大部分是由印度士兵组成的，主要招募自现在属于北方邦和比哈尔邦的地区。
例如，1857年，印度的军队兵力为311,400人，其中265,903人为印度人。然而，至少从康沃利斯时代以来，其军官都是英国人。
1856年，军队中只有三名印度人每月薪水为300卢比，最高的印度军官是苏贝达尔。
由于英国军队过于昂贵，因此必须雇用大量的印度军队。此外，英国的人口可能太少，无法提供征服印度所需的大量士兵。

作为一种制衡，军队完全由英国官员担任军官，并且维持一定数量的英国军队来控制印度士兵。

警察

康沃利斯创建了警察系统，这是英国统治最强大的支柱之一。
康沃利斯解除地主的警察职能，并建立了一支常备警察部队来维持法律和秩序。
有趣的是，这使得印度领先于英国，因为英国当时还没有发展出警察制度。
康沃利斯建立了一个由达罗加领导的地区或塔纳系统，达罗加是印度人。后来，设立了地区警察总监的职位，负责领导一个地区的警察组织。
再一次，印度人被排除在所有高级职位之外。在农村地区，警察的职责继续由村民维护的村庄警卫员履行。
警察逐渐成功地减少了抢劫等重大犯罪。
其一项重大成就是镇压了土匪，他们抢劫并杀害了公路上的旅行者，尤其是在印度中部。
警察还阻止了大规模反对外国控制的阴谋的组织，当民族运动兴起时，警察被用来镇压它。

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